經歷了8年“長跑”，覆蓋東盟10國及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭15個國家的《區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）》，11月15日終于簽署。至此，覆蓋世界大約1/3的人口、成員國GDP規模及區域貿易額都約占世界1/3的全球規模最大的自貿區正式誕生，這也是東亞區域經濟一體化取得的重大突破性進展。對于RCEP的簽署，美國等一些西方媒體一邊后悔特朗普政府上臺之初就退出“跨太平洋伙伴關系協定（TPP）”，一邊不斷渲染RCEP“由中國主導”，該協定將“幫著中國擴大在亞洲影響力”。不過，包括日本、韓國以及澳大利亞、新西蘭等美國盟友在內的15國都認定自己能從RCEP中獲益，認為這是“共贏”。中國國務院總理李克強15日上午在RCEP領導人會議上表示，作為世界上參與人口最多、成員結構最多元、發展潛力最大的自貿區，這不僅是東亞區域合作極具標志性意義的成果，更是多邊主義和自由貿易的勝利。
“多邊主義和自由貿易是大道、正道”
15日，第四次RCEP領導人會議通過視頻方式舉行，由東盟輪值主席國越南總理阮春福主持。會上，在15國領導人共同見證下，15國貿易或商務部長簽署了RCEP。“世界最大自由貿易區正式誕生”，越通社稱，RCEP覆蓋22億人口，約占世界總人口的30%，15個成員國
2019年GDP規模達25.6萬億美元，占全球經濟總量的29.3%，區域內貿易額10.4萬億美元，占全球貿易總額的27.4%，這是全球規模最大的自貿協定。
RCEP由東盟10國于2012年發起，15個成員國縱跨南北半球兩大洲，既有日本、澳大利亞等發達經濟體，也有柬埔寨、老撾等欠發達國家，各國在貿易、投資、知識產權等領域政策存在巨大差異，整個談判過程漫長而艱辛，其間更是遭遇印度突然“退群”等波折事件。越南工貿部部長陳俊英坦言，“RCEP談判是最復雜的貿易談判之一”。馬來西亞國際貿工部長阿茲明更是激動地表示，“經過8年血汗和淚水交織的協商，終于來到簽署RCEP的時刻”。
對這一協定的簽署，幾乎所有領導人都稱贊這是史上最重要的貿易協定之一。中國總理李克強在會議上表示，RCEP歷經8年談判，在當前背景下得以簽署，讓人們在陰霾中看到光明和希望，表明多邊主義和自由貿易是大道、正道，仍然代表世界經濟和人類前進的正確方向；讓人們在挑戰面前選擇團結與合作，而不是沖突與對抗，選擇守望相助、同舟共濟，而不是以鄰為壑、隔岸觀火。
新加坡總理李顯龍贊揚RCEP是“重要的里程碑”，是“在多邊主義失去根基、全球（經濟）增長放緩之際，世界向前邁出的重要一步”，顯示各方有決心“維護以規則為基礎的多邊貿易體系，促進區域經濟一體化”。
韓國總統文在寅在會議上表示，RCEP是在疫情背景下成立的巨大經濟共同體，它向貿易保護主義敲響警鐘并宣傳了自由貿易的重要性，相信它將為恢復全球多邊主義和發展自由貿易秩序貢獻力量。
中國現代國際關系研究院世界經濟研究所研究員陳鳳英15日接受《環球時報》記者采訪時表示，RCEP是世界最大的區域全面經濟伙伴關系協定，這樣一個體量的自貿協定的產生本身就意味著世界板塊格局的變化。此前，在北美、歐洲和亞洲這全球三大經濟板塊中，亞洲是唯一沒有自貿協定的。在地緣政治有分歧的情況下，亞洲的經濟越來越走到一起，各國在區域發展中拓展自己的空間，每個國家都受益。這是最大的貢獻。
陳鳳英稱，目前許多人認為逆全球化是一個趨勢，但RCEP卻是全球化的一個證明。RCEP的簽署不僅對區域經濟會有全面提振，更是對多邊體制的支持。從這個意義上說，對世界也是巨大的貢獻。
美媒的“羨慕嫉妒恨”
RCEP這個全球最大自貿協定的簽署，讓遠隔萬里的美國等西方媒體表現出“羨慕嫉妒恨”的復雜心態，因為它“不包括美國”。
美國彭博新聞社稱，包括中國在內的15個亞太國家打造世界最大經濟圈，“是中國過去十年尋求更大程度經濟一體化的勝利”。
“中國倡導的RCEP簽署對美國構成挑戰”，《紐約時報》稱，RCEP的簽署“有助于鞏固中國在該地區經濟主導強國的形象”。報道引述彼得森國際經濟研究所高級研究員洛夫麗的話稱，RCEP將鼓勵全球公司盡力避開特朗普征收的高額關稅，將工作繼續留在亞洲而不是轉移到北美。報道稱，RCEP的簽署表明“世界其他國家不想再等美國了”，美國出口商可能逐漸失去陣地。
報道感慨，曾幾何時，美國希望通過TPP（跨太平洋伙伴關系協定，目前改名為全面與進步跨太平洋伙伴關系協定，即CPTPP）展示自己在亞太經濟領域的領導地位，并將中國排斥在外，但特朗普上臺后退出了TPP，而拜登迄今對是否重返CPTPP不置可否。目前尚不清楚拜登上臺后美國將如何應對，但不論民主黨或共和黨內都存在強大的反對聲音，理由是這會令美國企業受到“外國不公平競爭”。分析人士普遍認為，拜登不太可能在上任之初將重返CPTPP作為優先任務，因為他必須優先應對疫情。
路透社稱，在RCEP不同尋常的在線簽字儀式上，15國領導人站在自己貿易或商務部長身后見證簽字，然后以勝利姿態向攝像機展示了這些協議。由15個亞太經濟體15日正式組成了全球最大的自由貿易區，這是一項“由中國支持的自由貿易協定，但它不包括美國”。報道還稱，在亞洲對美國參與本區域活動的質疑中，RCEP對美國構成進一步打擊。現在，不論RCEP或新版TPP（即CPTPP）都沒有美國，號稱世界第一大經濟體的美國缺席了這兩個覆蓋地球上經濟增長最快地區的自由貿易協定。
對于美國等西方國家擔憂受到RCEP的挑戰，陳鳳英認為，RCEP從一開始就不是為了挑戰美國，而是為了亞洲自己的發展。RCEP的簽署是“在東盟主導下，各方積極推進”的結果。“小馬之所以能拉動大車”，其原因正是中國領導人所說的“大家的事情大家辦，大家的事情大家商量著辦”。
多個美國盟友正改變態度
“對中日韓來說，更重要的是，RCEP是東亞三國簽署的首個自由貿易協定。”《日本經濟新聞》在報道中興奮地稱，日本和中國之間沒有雙邊自由貿易協定，目前日本對中國的工業品出口僅有8%免除了關稅，而RCEP簽署后，日本對中國86%的工業品出口將會取消關稅，對日本經濟至關重要的汽車零部件等產品的出口尤其將從中受益。此外，日本對韓國92%的出口商品將免征關稅，遠高于目前的19%。從RCEP整體看，日本91.5%的出口和98.6%的進口商品將取消關稅。盡管關稅豁免率稍低于CPTPP規定的99.9%，但中國和韓國（分別是日本最大和第三大貿易伙伴）的加入，使其意義尤顯重大。
美國另一個“鐵桿盟友”澳大利亞的貿易部長伯明翰14日在接受《時代報》采訪時稱，希望RCEP有助于改善中澳之間目前緊張的關系。伯明翰稱，該協定為澳中關系提供了正面變化的平臺。他稱“希望中國能夠遵守RCEP精神”，但他也坦承，“坐到談判桌前進行對話的主動權，很大程度上在中國一邊”。
英國廣播公司（BBC）稱，RCEP協議雖然有意在短期內不接納新的成員國，但仍為印度隨時加入敞開大門。在印度，媒體對RCEP簽署的報道相對低調，大多數媒體仍然“老調重彈”印度總理莫迪去年底作出退出RCEP的決定及理由。不過，《印度教徒報》稱，值得注意的是，由莫迪和越南總理阮春福共同主持的“東盟—印度峰會”11月12日通過視頻方式舉行。報道稱，印度外交部官員拒絕透露莫迪是否在會上討論了與RCEP有關的話題，但表示莫迪希望盡快推動“東盟—印度貨物貿易協定”。
來源：環球時報
