2020年我國經濟處于關鍵轉型期，除春節假期外，新冠肺炎使全國全面停工10日以上，有調查顯示，大約85%以上的中小微企業，現金流只夠維持3個月，其中三分之一只能維持1個月，三分之一僅能維持2個月。雖然大部分地區規定2月10日起復工，但到2月11日時，很多企業仍未正式開工。這種局面如果繼續下去，很可能導致制造產業生態遭到破壞，也將使剛有起色的消費經濟陷入低迷，乃至影響整個國民經濟的運行。與此同時，大量人員返程后，按照正常生產和生活進行活動，也會給剛剛穩定的疫情防控帶來巨大壓力。因此，如何在保證疫情防控的前提下，盡快使企業復工，成為保證國家經濟和社會正常運行的重要任務。
城市經濟發展與企業成長息息相關。疫情防控期間，企業最大的難題是不能恢復生產和產業鏈斷裂。只有企業能夠正常運營，才能保持競爭力，才能對地區有經濟貢獻。如果企業不能恢復生產甚至倒閉，再多優惠也無濟于事。各地在為小微企業制定優惠政策的同時，更應該在疫情防控期間，為企業復工創造條件，為企業盡快復工提供實質性的幫助。與此同時，在新冠肺炎疫情進入基本穩定階段后，應該根據本地的情況有區別地進行管理，并幫助企業和居民盡快恢復正常生產和生活秩序。總的來看，可以從以下幾個方面入手：
將疫情按空間劃區分等
新冠肺炎在進入穩定期后，各地都基本從輸入擴散轉為屬地擴散，且在大多數城市中表現為聚集狀態，而不是蔓延分布。如，北京市疫情主要分布在西城、海淀和朝陽等區，而且主要集中在城市中心的個別小區；即使深圳的人口在所有城市中以分散分布為主，病例數的分布也主要集中在幾個重點區域。如果將全部小區都實行封閉管理，會導致重點地區防控不嚴，而安全地區無效防控。因此應該根據不同地區的病例人數和感染途徑，將城市的居住小區劃分為不同等級的疫情地區，甚至按疫情等級，即每十萬人病例數>25人，10~25人，2~10人和1~2人分為等級Ⅰ、等級Ⅱ、等級Ⅲ和等級Ⅳ，將城市空間安全等級進行劃分。對等級Ⅰ小區進行嚴格的隔離管制，等級Ⅱ小區半封閉管理，等級Ⅲ地區篩查管理，等級Ⅳ地區指導正確防疫。
防控重點在公共場所
由于疫情傳播途徑主要為接觸傳播，公共場所是主要傳染區域。小區隔離和嚴控的本質是將小區乃至家庭作為安全區，而小區和家庭以外的公共場所作為危險地帶。這無形中縮小了安全地域的范圍，增加了危險空間。鑒于目前各城市的病例數基本都處于Ⅲ級和Ⅳ級地區，防控策略應該逐步擴大安全區、縮小危險空間。因此，防控重點亦應該放在保持公共空間的安全等級提升上。一方面，通過安全等級劃分，將安全區從危險區中分離出來；另一方面，通過嚴格控制公共場所（交通車站、辦事大廳、超市等）的人流密度，保證公共場所的安全。比如，將執勤人員的職能定為，嚴密監視人員接觸、嚴格控制人流密度、按照防疫密度要求有效疏導人流，為人員在公共空間中合理流動提供條件。從而保證居住在安全區的員工乘坐公共交通工具，并具備基本生活保證，解決城市公共交通和員工通勤問題。
建立安全信息溝通機制
目前的隔離措施，要么是街道居民委員會組織的小區隔離控制制度，要么是大型單位和機構對本單位員工的隔離和控制制度，甚至街道、居委會和小區物業多人值守一個出入口，共同執行人員出入登記這一簡單職能；而員工居住地與就業地之間的管控缺少溝通，導致表面看起來是嚴格的隔離管控，但本質上就業地和居住地都僅能掌握人員的部分信息，兩者都不能完全掌握員工或居住人員在公共場所的全部信息，因而并不能保證隔離的有效性。為了保證企業對員工健康狀況的了解，采用大數據，將居民信息通過信息平臺共享，建立居住小區與就業單位的信息溝通機制，使企業和小區都能全面掌握人員出行信息，以便企業合理安排員工生產時間和地點。
幫助企業提升防疫能力
一般而言，除了娛樂、演出、餐飲等以人口聚集規模為優勢的服務業外，研發企業、現代服務業和生產型企業，工作期間員工之間的距離都超過一米，而且之間交流也不多，尤其是現代化的生產車間和研發機構，人員密度都較低，基本符合傳染防控要求。事實證明，新冠肺炎的主要傳染途徑是家庭聚會、大型人員密集場所、人流密集的超市和商場以及密閉的交通工具，正常的辦公空間傳染性并不強，加之采取有意識的防控措施，基本可以避免辦公空間的傳染。
建立復工防疫雙重考核指標
在疫情防控方面，從利益相關性考慮，企業不希望員工感染疫病，因此企業利益與防疫緊密相連。但對于基層工作人員來說，按照現有的考核指標，基層管理者的利益來自上級對工作流程和疫情發病程度的考察，目前的登記式管控，既不能掌握居民的健康狀況，也不能保證居民出行的安全，更與企業的經濟效益無關。由于企業復工率與基層管控人員績效無關，從而導致居住地的管控過于嚴格或無效管控，同時也給企業和居民生活帶來了較大負面影響。以街道或城區為單元，建立企業復工率與疫情防控目標的雙指標考核體系，是應對疫情和保證經濟發展的有效手段，并可以為疫情防控和城市秩序的恢復建立長效機制。
來源：每日經濟新聞
編輯：liu
