回顧2020年，根據國際貨幣基金組織統計的相關數據顯示，全球經濟下滑4.4%，中國是全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體。作為經濟恢復的重要舉措之一，金融開放成為疫情后的重要戰略方針，不僅促進了金融改革的推進，也有效地對沖了疫情給中國經濟帶來的負面影響。2020年，中國吸引外資增長6.2%，達到歷史新高。
作為全球第二大經濟體，中國從2018年后逐漸調快金融開放時間表，快速且大幅調整金融政策，這也使得外資對于國內市場的關注日益增強，進而催生了一波對于辦公樓的需求。據仲量聯行了解，僅以北京為例，本輪金融擴大開放政策實施以來已有40余家外資金融機構落地，其中包括Visa和MasterCard兩大銀行卡清算機構以及標普、惠譽、穆迪三大評級機構等知名頭部企業。
全國速覽：各一線城市，紛紛出臺“因地制宜”的優惠政策
2018年4月，證監會發布實施《外商投資證券公司管理辦法》，首次允許合資證券公司的外資持股比例最高可達51%；隨后，2020年4月1日，證券公司的外資股比限制正式取消，大幅放寬市場準入。政策的落地實施對于外資金融企業在中國的發展起到推進作用：大和證券成功落地金融街，以外資方51%的持股比例成為北京首家新設外資控股券商；高盛高華證券亦于2020年末在上海成功注冊，成為首家外商獨資券商。
此外，自貿區相關政策也是近年來的關注焦點。2018年11月，國務院發布《國務院關于支持自由貿易試驗區深化改革創新若干措施的通知》標志著我國自貿區的進一步深化開放。2020年9月，北京、湖南、安徽成為中國的自由貿易試驗區“新成員”，至此，中國自貿區由此前的18個增加至21個。自貿區作為金融對外開放的重要試驗場所，利于部分金融開放政策的先行先試。此外，金融服務作為《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）重點內容之一，2020年底協議的正式簽署促進了部分金融開放措施的實施，尤其是取消銀行業、保險業在總資產和經營年限方面的若干限制。
目前，政府也在逐漸放寬外資企業在華從事金融活動的牌照發放限制，進一步開放金融監管。各城市分別出臺了針對外資企業的“因地制宜”優惠政策以鼓勵外資的進入：
2019年10月上海出臺《關于金融支持浦東新區改革開放再出發實現新時代高質量發展的指導意見》，推動了城市更高水平的對外開放，同時也為外資企業的進駐與深層業務擴展提供契機。同年，上投摩根基金成為首家外資絕對控股的公募基金。2020年羅素投資管理（上海）有限公司在中基協完成備案，成為當年國內首家備案的外資私募，2020年1月大韓再保險上海分公司也在陸家嘴正式注冊成立。
正如廣東“十四五”規劃綱要中提到的，廣州和深圳正加快推進金融業對外開放，深化粵港澳金融合作。自2020年5月《關于金融支持粵港澳大灣區建設的意見》發布以來，多項政策落地實施以促進粵港澳大灣區跨境貿易和投融資便利化；同年年末《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》的發布，為符合條件的外資金融機構給予政策支持，進一步加深開放進程。在此背景下，2020年7月摩根大通期貨作為全國首家全外資控股期貨公司完成股權轉讓落地廣州，同年渣打銀行在廣州天河區設立渣打銀行大灣區中心。
聚焦北京：各區政策齊頭并進，吸引外資大幅增長
自2020年9月“兩區”（即國家服務業擴大開放綜合示范區和自由貿易試驗區）設立以來，北京吸引外資的“強磁場”效應持續釋放，大力推動北京對外商尤其金融行業的對外開放。據北京市商務局統計，今年1至2月，北京吸引外資呈現大幅增長，新設外資企業224家，同比增長25.1%；合同外資66.1億美元，同比增長1.5倍；實際利用外資27億美元，同比增長32.7%。
在全國金融業政策逐漸放寬的大趨勢下，作為首都，北京將以“十四五”戰略方針為指引，持續擴大金融開放。北京市及各區政府近年來陸續出臺眾多優惠政策，不論是對于業務范圍的重新劃定還是金融牌照或金融許可證獲得條件的放寬，無疑為外資金融企業在此輪市場的開拓探索注入活力。
·2020年6月友邦人壽獲批成立中國內地首家外資獨資的人身保險公司；
·2020年年底，德意志銀行獲相關監管機構核準，取得證券投資基金托管資格。
北京各區政府近期發布金融開放政策一覽
從2020年起，各個城區開始發布一系列政策以進一步推動金融開放。在西城區金融街，“金開十條”和“國家服務業擴大開放綜合示范區和中國(北京)自由貿易試驗區”（兩區）政策的落地旨在吸引優秀金融人才與外資金融企業，符合資格的金融機構可一次性獲得5000萬元的資金補助；同時，對于新遷入且在西城注冊的金融企業給予投資和租金的補助。同年12月，東方匯理資產管理公司發起設立的全資子公司鋒裕匯理投資管理（北京）有限公司正式落地北京金融街，成為西城首家、北京市第二家獲批的外商獨資基金管理企業。
北京自貿區同樣也積極貫徹《國務院關于支持自由貿易試驗區深化改革創新通知》的指導方針，并專注金融領域的發展。在北京自貿區相關扶持政策中，涉及到金融行業的相關舉措占整體方案的四分之一。中國首家外商獨資保險資管公司——安聯資管已成功落戶于順義自貿區轄區范圍內，成為本地第一家100%實際外資的保險資管公司，總注冊資本達一億元。
此外，2021年4月，北京市《關于本市開展合格境外有限合伙人試點的暫行辦法》（QFLP試點）的下發，進一步降低單只基金募集規模至1億元人民幣，擴大了境外資本可投資范圍，提升了對外資企業的吸引力。
陸續出臺的金融開放政策正在向市場釋放積極的投資信號，但其真正落地實現仍需要市場給予時間，耐心等待。今年，在擴大金融開放的利好大環境下，仲量聯行預計會有更多的外資金融企業在經過考察與決策后選擇進入中國市場，隨之產生的辦公樓市場租賃需求將陸續浮現，這也為市場各方參與者帶來了新的機遇與挑戰。
順應政策形勢，積極響應 租戶：優惠政策的“錦上添花”
北京辦公樓市場實為政策導向型市場。目前，在老牌的外資金融企業聚集地金融街以及自貿區管轄范圍內的CBD區域，隨著開放政策的落地實施，市場活躍度正逐步提升。金融開放政策的優惠補貼也許暫時尚未成為企業決定搬遷的根本動因，但其對于已有搬遷或新租計劃的外資企業確實有較強吸引作用。仲量聯行在與某知名外資銀行的交流中了解到，自貿區優惠政策已成為其搬遷決策的重要考量因素之一。于政府而言，中國區總部乃至亞太區總部的頭銜已然擁有吸引力，但最側重的關注點依舊落在企業的賦稅能力。對于部分行業頭部企業，政府給予總部遷入的一次性高額資金獎勵甚至可以與裝修成本相抵消，無疑會達到“錦上添花”的效果。
業主：政策引入的“主動意識”
雖然市場開始逐漸回暖，但積極把握政策方向仍能幫助業主方在市場中鎖定有利地位。在談判階段針對特定租戶引入相關政策，并與政府相關部門的積極溝通也將促進優質租戶進駐項目，吸引外資金融機構落地，有效提升項目的出租率和租戶品質。根據仲量聯行觀察，部分未被劃分在自貿區轄區范圍內的樓宇，其業主也開始與政府主動商談與溝通，希望促成本項目獲得自貿區“身份”。2021年第一季度，由于自貿區的優惠扶持政策，CBD區域在租賃市場上表現矚目。匯集各方信息，我們了解到目前已有多家外資金融機構有意向遷入CBD自貿區，相關租賃事宜正在商談進程中。
仲量聯行華北區研究部總監米陽表示：“隨著金融開放政策的全面落地，一線城市對外資吸引力不斷提升；同時，政策落地產生的積極影響也為新一線、二線城市創造了嶄新的增長點，促進了金融市場發展及當地辦公樓市場活力釋放。”
來源：仲量聯行
編輯：wangdc
