記者8月11日獲悉，自然資源部對部分集中供地試點城市的供地部門作出新的部署，明確要求商品住宅用地出讓公告需體現四個方面：
第一，參加宅地競拍企業需具有房地產開發資質。
第二，建立有效的購地審查制度，加強對房地產企業購地資金的來源審查。房地產企業參與土地競拍和開發建設過程中，其股東不得違規對其提供借款、轉貸、擔保或其他融資便利。參與土地競買的主體必須提供資金來源證明，將現行工具箱中的“建立購地資金來源審查制度”由可選項改為統一實施的政策措施。
第三，單宗地溢價率不得超過15%，絕不允許通過提高起拍價格調整溢價率，否則將嚴肅公開處理，嚴控城市樓面地價新高。
第四，在達到地價或溢價率上限的時候，不得以競配建等方式增加實際地價，可通過一次性合理報價、搖號、競更高更優品質建設方案等方式確定競得人。
上述信息得到了集中供地試點的三個城市的規自部門人士印證，這也解釋了近日數個城市土地出讓的突然變化。
比如8月11日，青島市自然資源和規劃局發布公告，稱7月30日公示的第二批次集中出讓的100幅地塊拍賣活動因故終止。
此前8月6日，深圳亦發布公告，宣布第二批已掛牌的地塊中止出讓，房企已交納的競買（投標）保證金原路退回。8月10日，天津也宣布已掛牌的61宗地塊出讓活動中止，將調整競買規則。
經觀記者獲悉，東部某城市第二批集中供地已經掛牌，但于8月11日早晨收到通知，要求按照“四點要求”調整競拍規則，“現在不知道該怎么辦了。”該市規自部門人士說。
該人士認為，第一、二條規則的目標對象是企業，主要為了降低土地競爭的熱度。其中對競地企業資質提出限制，意在打擊馬甲，提高宅地參拍門檻，杜絕房企用數十個馬甲圍獵地塊、提高搖號概率的亂象；購地資金要求必須是自有資金，堵住首批供地中部分企業前融等漏洞。
“第三、四條規則的約束對象是地方城市供地部門，目的是真控地價”。該人士說，此前北京、天津等地雖未明確規定，但一般默認單宗地塊的溢價率為50%，觸頂后競拍保障房、自持部分等；或者有些城市會通過提高地塊起始價，來降低溢價率，但實際地價和競地成本并未降。
據悉，第一輪集中供地中，北京競高標準建設方案的模式，上海“限價+一次性報價”模式，受到了監管層的認可。自然資源部要求各地，不得以競配建等方式轉嫁土地成本。
前述已宣布中止出讓的城市規自部門人士補充，此次供地規則調整不僅局限于首批的22個城市，調控范圍已經擴大了。
來源：經濟觀察報
編輯：wangdc
