當前，數字經濟作為經濟發展的新動能，正在深刻改變著產業體系、產業結構、生產方式。北京市作為我國數字經濟發展的引領區，在建設自貿試驗區過程中，如何發揮制度創新優勢，探索與數字經濟發展相適應的體制機制，為加快建設全球數字經濟標桿城市貢獻制度性經驗成果，是北京自貿試驗區制度創新的重點任務和主要特色之一。
在北京自貿試驗區總體方案中，將建設數字經濟試驗區作為重點試驗任務。從試驗舉措來看，提出了創新數字經濟發展環境，包括探索數字貿易發展規則、應用區塊鏈等技術打造便捷通關模式，以及數字版權交易等方面具體舉措。北京市出臺的《北京市促進數字經濟創新發展行動綱要（2020-2022年）》，對數字經濟發展提出了更全面的行動措施，著重強調要推動體制機制創新，打破政策瓶頸，對數字經濟基礎設施建設、賦能傳統產業、數據資源優化配置等進行具體部署，并明確提出建設數字貿易試驗區。這就要求北京自貿試驗區通過自身的改革試驗，為我國數字經濟發展提供可復制、可推廣的經驗成果，為我國深入參與國際數字經濟規則制定提供重要的實踐支撐。
2010年，北京數字經濟增加值16251.9億元，占全市地區生產總值比重為40.4%，比上年提高0.4個百分點。5G、車聯網、工業互聯網等數字經濟基礎設施加快建設，線上消費等新業態、新場景表現活躍。數字經濟正在快速改變經濟發展模式、降低貿易交易的成本、擴大經濟活動的范圍。通過制度創新釋放數字經濟發展潛能，有利于進一步提升北京自貿試驗區對創新資源要素的集聚能力，提升科技創新、產業創新和制度創新水平，以數字經濟賦能科技創新，為北京打造全球影響力的科技創新中心增添重要的驅動力。
對外開放是自貿試驗區建設最重要的任務之一。數字經濟運行的在線化、數字化特點，使要素的流動較少受到空間的制約，形成在區域間、行業間的自由流動，在區域開放合作方面，北京自貿試驗區承載著推動京津冀協同發展的重任，三地之間正在著力推動投資、技術、創新等方面的交流與合作，推進經濟要素在區域內自由流動。數字經濟的發展也為北京自貿試驗區引領京津冀參與“一帶一路”倡議，推動深度對外開放創造了條件。北京自貿試驗區要發揮數字經濟發展優勢和制度創新優勢方面的作用，成為帶動區域經濟融入世界新經濟發展格局的先行者。
數字經濟作為新經濟形式，打破了原有經濟發展的內在邏輯，使基于傳統經濟發展模式建立的相關法律、制度要適應新的形勢。比如，數字經濟集聚各類廣泛而龐大的數據資源，并對這些數據資源進行深入挖掘、全面梳理、系統分析，通過數據加工產生新的信息和價值，支持產業以新的模式實現發展。特別是在大數據、云計算、移動網絡、人工智能等技術手段的支撐下，數據分析與計算成為數字資源的支撐力量。在目前我國的法律體系下，這些數據控制權應該歸屬于用戶，但這些數據經過加工、處理后的權限歸屬卻沒有明確。還有諸如在市場競爭、反壟斷和數據安全等方面，也存在著傳統經濟領域所不曾面臨的問題。目前，廣東省已經出臺了數字經濟促進條例的地方法規，通過地方立法的形式對數字經濟發展進行有效引導和規范。浙江等地也競相研究數字經濟地方性法規。目前，北京市數字經濟地方立法雖已進入研究階段，但與廣東、深圳等地相比還相對滯后。
培育數字經濟新潛能，要建立數據信息的規范管理制度。數字經濟與傳統經濟最大的差別之一就是將經濟過程中產生的數據作為再生產的要素，并對再生產的資源分配產生決定性作用。為此，企業和平臺在生產、銷售、運營中極力搜集各類個人數據、商業數據，并進行沉淀，這些信息涉及經濟、社會和個人等多方面的權利和利益。要加快數字經濟數據信息規范的法治建設，完善相關配套法律法規，建立數據的長效治理機制，形成數據治理、協同監管、多方共治的數字經濟治理新機制。特別是要重點探索完善應用數據的產權制度、保護制度和流動制度等。要進一步明晰產權歸屬和安全監管，加強應用中數據的隱私保護和安全審查方面探索；要加強數字經濟相關數據管理，探索數據的有序開放，建立政府及公共服務機構數據的開放共享機制，完善細化政府信息開放規則，破解政府對相關數據“不愿開”“不敢開”“不會開”的問題；在推進新場景應用發展的同時鼓勵企業用好相關數據，為新技術、新產品提供更多應用場景。要加強對數字資源的整合，促進數據資源的合理流動，積極參與跨境數據流通的國際規則制定。
培育數字經濟新潛能，要創新服務機制和監管模式。北京自貿試驗區要在進一步放寬市場準入方面進行探索，及時修訂市場準入負面清單，將新技術、新產業、新業態、新模式統一納入其中進行管理，為數字經濟發展創造更加寬泛的空間。同時，在市場監管方面也要采取相對寬容的態度，對新業態實施包容審慎監管，為新興業態的發展創造相對寬松友好的發展環境。包容的監管方式在促進產業初期發展中具有重要的作用，但隨著產業的發展也會帶來一些負面的影響，面對新平臺經濟、共享經濟井噴發展，二選一、大數據殺熟、虛假宣傳等問題相繼出現，互聯網金融有別于傳統金融的運行模式也給監管帶來了挑戰，影響了市場有序運行。強調監管的審慎性，就是要守住市場經濟行為的底線。在按照現有法律法規進行監管、處罰的同時，要根據新經濟、新業態的實際，完善相應的監管體制機制，充分應用大數據、云計算等新一代信息技術豐富監管的手段提升監管效率。
培育數字經濟新潛能，要提升數字治理水平。隨著我國經濟轉型、社會轉型不斷深入，對社會治理的現代化提出了新的要求。近年來，政府治理的數字化改革不斷加快，也成為數字經濟發展中的重要組成部分。但新技術的應用也為數據的管理帶來新的要求，要健全數據管理的安全保障機制和數據的校核修正機制，加強數據資源的監管，保證數據的真實性、準確性，加強對數字資源的保護，確保政府數字治理過程中的安全可控，根據各部門、各層級數據的重要性和使用頻率，建立分級分類的數據管理機制，加強數據使用、傳輸、共享中的安全防護，防止發生數據信息的泄露、篡改和濫用。要明確政府、社會、企業等各主體在數據應用方面的具體用途、使用權限，以及對數據安全、隱私保護、個人權益等方面應該承擔的責任和必須采取的舉措，確保政府數字制度分工合理、有序推進。
2020年，金盞國際合作服務區被納入北京市國家服務業擴大開放綜合示范區和中國(北京)自由貿易試驗區國際商務服務片區。作為“兩區”建設重要承載園區之一，金盞國際合作服務區管委會梳理了自貿試驗區政策，重點發展數字貿易、跨境金融、專業服務等七大主導產業。
在數字經濟發展方面，金盞國際合作服務區圍繞北京數字貿易試驗區和朝陽數字經濟示范區建設，以「北京國際大數據交易所」為核心，推動數字經濟創新示范標桿建設，著力打造數字經濟和數字貿易對外合作開放高地。同時與世界數字經濟論壇迪拜組委會共同推進金盞國際合作服務區與「迪拜數字硅谷產業園」建立友好園區。
此外，圍繞北京科技創新中心建設，金盞國際合作服務區還引進了空陸互聯(北京)有限公司、中科相變(北京)儲能科技有限公司等創新驅動型科技企業……重點產業優質企業陸續落戶，使園區在數字經濟與數字貿易、科技創新、跨境消費、跨境金融等重點領域實現突破，促進主導產業形成集聚，融合發展。
截至2021年，金盞國際合作服務區新注冊企業同比增長2.7倍，投資額過百億元規模。據了解，園區還將圍繞陸續形成的近40萬國際甲級寫字樓空間供給，重點吸引主導產業的總部、隱形冠軍、平臺機構等高成長企業加速布局，促進產業形成集聚，融合發展。
金盞合作服務區示意圖
朝陽·金茂中心，坐落于北京金盞國際合作服務區，由6棟鉆石形態的企業花園獨棟圍合而成，可售建筑面積約7000-15000㎡/棟，逾萬平米生態花園、2.0容積綠色森林、社交互動、LEED-CS金級預認證、尊享冠名和5A智能為六大核心價值，打造國際綠色商辦新生態。 選擇朝陽金茂中心，既能夠搶先占據中國（北京）自貿試驗區和第四使館區的前沿利好，又能夠實現與四環商務區的無縫切換，同步與朝陽重點區域直鏈聯動，為企業掘金占據前端機遇！
來 源：中國發展網
編 輯：liuy
