月季盛開的時節，中關村論壇成為北京的又一道風景，運載火箭、輕軌列車、觸覺芯片等產業協同成果高調亮相；北京城東，副中心五河交匯處，對標倫敦金絲雀碼頭的運河商務區已然起步；北京以南，雄安新區啟動區，國貿中心、體育中心、大學園圖書館等重大項目拔地而起……隨著北京非首都功能疏解，北京城市副中心、雄安新區“兩翼”齊飛。
京津冀，是我國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強的地區之一。9年多來，三地攜手發力，重點區域協同發展蹄疾步穩。2022年，三地經濟總量突破10萬億元。
首都功能不斷提升
在京津冀協同發展的大棋局中，北京是“一核”，通過疏解非首都功能，發揮輻射帶動作用，推動河北雄安新區和北京城市副中心“兩翼”聯動發展。疏解與城市更新這對“姐妹花”，為北京的產業升級提供了難能可貴的空間。
不久前，“東方紅一號”的誕生地——北京衛星制造廠有限公司中關村廠區以北京衛星制造廠科技園的身份重新亮相。園區建筑外覆紅磚，白楊林立，古樸大方。北京微芯區塊鏈與邊緣計算研究院、北京柏惠維康科技有限公司、海杰亞（北京）醫療器械有限公司等行業尖兵企業在這里入駐。
“這個科技園是駐地央企和區屬國企聯手盤活海淀區國有空間資產的一次成功嘗試。”中關村科學城管委會專職副主任何建吾說，海淀區瞄準更強創新動能、更新產業結構、更優城市功能、更綠生態底色、更高生活品質，推進高精尖產業體系布局，“筑巢引鳳”實現產業迭代升級。未來，海淀區將進一步整合釋放資源，促進產業轉型升級。
城市更新不只在“三城”。緊鄰北京南站和南二環路的大康鞋城，今年變身“京印國際中心”。這個曾經的亞洲最大鞋類批發市場，借力更新，達到國際甲級寫字樓標準，將于今年下半年正式開放，打造成為豐臺區總部經濟高能級發展的城市更新樣板。
地鐵4號線、14號線穿行京城，北京南站聯通京滬。“我們看重項目具有絕佳的地理位置和豐臺區未來發展的巨大潛力。”京印國際中心項目負責人王榮芳表示，項目改造后會呈現出多維空間，包括城市開放空間、活力創想空間、綠色人文空間，也就是“都市會客廳”。
北京市發展改革委負責人表示，北京堅持把疏解非首都功能作為解決“大城市病”、優化提升首都功能的先導和突破口，以減量發展實現高質量發展。北京發布實施并多次修訂新增產業禁止和限制目錄，累計不予辦理新設立或變更登記業務超2.44萬件；2014年以來，累計退出一般制造和污染企業近3000家，疏解提升區域性專業市場和物流中心近1000個。
有舍自有得。疏解整治促提升后，北京高精尖產業發展獲得更多空間，2022年全市科技、商務、文化、信息等高精尖產業新設經營主體占比達65.6%。
疏解之后，北京不只有產業迭代，教育醫療資源布局也在不斷優化。北京電影學院等8所市屬高校在五環外建設新校區，天壇醫院等15家市屬醫療機構建設新院區。城六區實現常住人口比2014年下降15%的目標，城鄉建設用地減量120平方公里。利用疏解騰退空間，建成口袋公園及小微綠地560余處、各類公園1050個，高大喬木構建起城市綠化框架。
騰籠換鳥、轉型升級，北京全面落實“四個中心”城市戰略定位，首都功能不斷提升，全面建設社會主義現代化新航程已然開啟。
城市框架有序拉開
在北京城市副中心，北運河、通惠河、溫榆河、小中河、運潮減河五河匯聚之處，運河水道兩側，現代化樓宇鱗次櫛比。這里，是城市副中心運河商務區所在地。
今年，從中心城區疏解、落戶運河商務區的北京綠色交易所，升級為面向全球的國家級綠色交易所，為城市副中心建設國家綠色發展示范區助力。也是在五河交匯處，工商銀行北京通州分行轄屬運河商務區綠色支行，成為全國首家通過“綠色網點”服務認證的金融機構。
“運河商務區剛剛起步，未來發展目標是對標銀行總部云集的英國倫敦金絲雀碼頭，打造一處具備國際范兒的金融高地。”中關村通州園管委會主任，運河商務區黨工委書記、管委會相關負責人說。
600年前，五河交匯處曾是繁華的京東碼頭；而今，中國工商銀行、中國銀行、北京銀行的財富管理相關總部相繼落戶。“十四五”時期，運河商務區要打造國家綠色金融改革創新示范區——集聚金融科技企業超過110家；吸引綠色金融機構落地超過10家；集聚財富管理機構力爭超過200家。
金融機構紛至沓來的背后，是日臻完善的城市形態，是更加宜居的生態環境。持續進行的水環境治理，使五河交匯地區水質從劣Ⅴ類恢復到地表Ⅳ類。西海子公園、運河文化廣場、運河奧體公園簇擁……運河商務區注冊企業突破2萬家，其中不少是從中心城區疏解來的重點項目。
曾經的東方化工廠原址變為副中心最大綠肺——城市綠心森林公園，被污染的土壤經過幾年生態修復，已成為50多種野生動物棲居的生態樂園；初夏的風吹過，樹葉沙沙聲響過，嶄新壯觀的圖書館、博物館、劇院三大建筑在萬畝林海中拔地而起。
今年9月底，北京藝術中心將竣工驗收，10月正式開幕運營。“北京藝術中心的結構、外立面、機電等工程大部分都已完成，我們現在正在進行精裝修。”北京藝術中心前期籌備組副組長江濤說。
正在建設中的未來亞洲最大的地下綜合交通樞紐——城市副中心站，把自然光線直接引入位于地下二三十米深的站臺，大大節省照明費用。東六環入地改造，地面原有主路將建成“高線公園”，“縫合”城市空間、串聯多個功能區，為副中心增加綠化面積約50公頃。
運河商務區所有開發項目全部按照綠色建筑要求設計，創新性地把交通體系和保障城市運行的設施引入地下，地上騰出的空間布局慢行系統和商業體系。由東關隧道、北環環隧、南環環隧（在建）三大隧道構成的一座3平方公里的“地下城”，大大減少了地面車流，讓街區環境更加舒適宜人。
2019年以來，北京市級機關1.7萬人遷至城市副中心辦公，一批重大基礎設施和生態環境綜合治理項目逐步建成，以副輔主、主副共興，“千年之城”的城市框架有序拉開。
新區承載作用顯現
初夏的陽光已經有了幾分熱度，雄安新區啟動區內，中國中化大廈項目建設正酣。“金蘆葦”八角形造型輪廓初顯，中國星網總部項目主體結構封頂，中國華能總部項目加快建設，中國礦產資源集團在新區注冊落地并完成總部選址……雄安新區作為北京非首都功能疏解集中承載地作用日益顯現。
“接下來，我們將高標準打造城市辦公空間，加快產業空間載體建設。”中國雄安集團相關負責人告訴記者，將高品質運營城市，加快完善住宅、公寓、酒店、會展、商業等城市生產生活配套功能。
同為建設者，在北京建工雄安宣武醫院項目相關負責人眼中“雄安宣武醫院是青春最好的見證。”經過1000多個日夜奮力拼搏，醫院建設進入機電設備安裝和精裝修階段。這是“三校一院”中規模體量最大的項目，作為新區新建的第一所大型三級綜合醫院，為周邊居民提供高水準、全方位的優質醫療服務，為疏解北京非首都功能提供有力保障。
如今的雄安，隨處是熱火朝天的建設場景。在雄安新區啟動區，科學園、互聯網產業園、大學園、金融島等功能片區建設有序推進，國貿中心、體育中心、大學園圖書館、中科院雄安創新研究院科技園區、科創綜合服務中心等重大項目拔地而起。作為疏解北京非首都功能集中承載地，中央企業在雄安新區已設立各類機構150多家；今年將爭取30家央企二級、三級子公司落戶。
在鋼筋混凝土的硬支撐外，離不開“軟”環境。在雄安新區政務服務中心辦事大廳，工作人員指導一家企業當場拿到營業執照，“即來即辦，立等可取”。“一枚印章管到底”全貫通服務改革，使審批事項實現雄安事雄安辦。雄安新區公共服務局相關負責人表示，通過提升服務質效，推動政務服務更規范、群眾辦事更便捷，將效率高、成本低、服務優的“雄安服務”品牌擦得更亮。
雄安新區容東片區定安公交站，智能網聯巴士901線001號車在進行實際道路測試。雄安智能城市創新聯合會副秘書長、高級工程師謝秉鑫說：“我們和來自全國各地的團隊一起開展數字道路、車路協同示范，促進區塊鏈、大數據服務實體經濟，很多場景都是全國首創。”
創新驅動，實質上是人才驅動。雄安新區全面提升產才融合效能，通過“雄才引進”一攬子計劃，截至目前，引進院士及其他高端領軍人才12名，招引規劃建設重點領域人才100余名，選錄招聘“雙一流”高校人才3000余名，新增各類創新創業人才2.5萬余名。
嶄新的北京四中雄安校區，靜待首批學生到來。校長黃春說：“北京學校的到來，會為雄安帶來先進的教育理念。我們要讓這里每個孩子的未來都綻放光彩。”如今，59所京津冀優質學校、65所京津冀知名醫療衛生機構與雄安新區建立幫扶合作關系。
6年，2000多個日夜，一座千年之城破土、萌芽、生長，雄姿英發。
瓣瓣同心向未來
9年前的早春，習近平總書記考察北京并發表重要講話，明確了北京在新時代的戰略定位，提出了建設國際一流和諧宜居之都的奮斗目標，發出了推動京津冀協同發展的“總動員令”。這是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略，也是新時代第一個區域重大戰略。
從中國地圖上看，京津冀地處雄雞版圖咽喉、環渤海心臟地帶。改革開放后，這片山同脈、水同源，地緣相接、人緣相親的區域逐步成為我國三大城市群之一。“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”習近平總書記曾以花為喻，形象地闡述北京、天津、河北三地之間的關系。
“建設北京城市副中心和雄安新區兩個新城，形成北京新‘兩翼’。這是我們城市發展的一種新選擇。”9年多來，沿著習近平總書記指引的方向，三地跳出“一畝三分地”，在“大棋局”中尋找新定位。
北京率先探索以減量發展推進高質量發展，從北京發展轉向首都發展，從單一城市發展轉向京津冀協同發展，從聚集資源求增長轉向疏解非首都功能謀發展，從城市管理轉向超大城市治理，首都功能不斷提升。
遵循“一核”輻射、“兩翼”齊飛的設想，北京自覺把首都發展融入國家戰略大局，副中心城市框架逐步拉開，首都北京“以副輔主、主副共興”的格局正在形成。區域發展一體共進穩健前行，“兩翼”齊飛生動格局日漸明晰，為京津冀協同發展提供更多的可能。
以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，京津冀協同發展碩果累累、氣象一新。“虹吸效應”弱化，“輻射帶動”顯著，交通、產業、醫療、教育、政務等多領域對接，使優質資源觸手可及。2022年，京津冀地區經濟總量突破10萬億元，區域整體實力邁上新臺階，高質量發展蹄疾步穩，協同發展之“花”已然綻放。
日前，習近平總書記在河北考察并主持召開深入推進京津冀協同發展座談會，提出“以更加奮發有為的精神狀態推進各項工作，推動京津冀協同發展不斷邁上新臺階，努力使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區。”
京津冀協同發展的國家戰略，正在宏闊時空中穩健推進；新時代的建設者，正在新征程上馳而不息。歲月不居，芳華有信。有“功成不必在我”的胸懷和“功成必定有我”的擔當，京津冀協同之“花”必將結出豐碩果實。
來 源：經濟日報
編 輯：liuy
