2022年8月，住房和城鄉建設部、財政部、中國人民銀行等有關部門出臺措施，完善政策工具箱，通過政策性銀行專項借款方式支持已售逾期難交付住宅項目建設交付。這是保交樓工作的重要開端。如今，保交樓已過去整整一年，從住房和城鄉建設部披露的信息看，保交樓專項借款項目總體復工率接近100%，累計已經完成住房交付超過165萬套，首批專項借款項目住房交付率超過60%。這表明，保交樓工作取得了積極進展。
保交樓、保民生、保穩定的重大決策部署有助于防止企業風險外溢為社會風險，切實維護購房人合法權益，維護社會大局和諧穩定。商品住房不能按時交付可能給購房人帶來重大利益損失，阻礙市場發展，為避免局部的資金鏈問題進一步蔓延，避免給經濟發展和社會穩定造成負面影響，有關主管部門通過政策性銀行專項借款撬動、商業銀行配套融資跟進的方式，支持已售逾期難交付住宅項目建設交付。
各地將保交樓工作做實做細，積極推進政策落地。有關主管部門和城市通過壓實企業自救責任，落實地方政府屬地責任，緊盯住房交付率，多措并舉，加快項目復工和建設交付。一些城市設立了保交樓工作專班，針對項目制定處置方案，設立專門監管賬戶，對進度款加強審核，并明確交付時間表、路線圖，實現倒排工期。有的工作專班還定期組織項目方和業主進行溝通，了解購房者后續需求和項目方的解決措施，讓購房者更安心。
保交樓的順利推進離不開金融支持。金融部門配合推出兩批共3500億元保交樓專項借款。設立2000億元保交樓貸款支持計劃，引導商業銀行積極提供配套融資。穩定債券和股權等重點融資渠道。去年11月以來，累計為民營房企約260億元債券發行提供增信支持。證監會優化房企上市融資政策后，已有多家企業獲得股權融資支持。考慮到部分房企長期積累的風險仍然需要一段時間才能逐步消化，中國人民銀行、國家金融監督管理總局聯合發布通知，將“金融16條”中兩項有適用期限的政策統一延長至2024年12月底，引導金融機構繼續對房企存量融資展期。同時結合保交樓工作需要，將2000億元保交樓貸款支持計劃期限延長至2024年5月底。
保交樓工作的順利推進，帶動房地產開發項目竣工進度加快，提振購房者信心。國家統計局數據顯示，2023年1月至7月，全國房屋竣工面積同比增長20.5%。
保交樓的順利推進有序化解房地產市場風險。這項工作切實維護購房人合法權益，穩定了市場預期，提振了市場信心，防止了企業風險向社會風險演變。與此同時，金融支持房地產16條措施落地見效，一視同仁支持優質國企、民企改善資產負債狀況，滿足行業合理融資需求，近期房企資金鏈緊張問題已經有所緩解。
保交樓過程中開展的專項審計和資金追繳工作，能夠切實防范道德風險。通過對專項借款原有預售資金使用情況的專項審計，查清預售資金去向，及時追回被挪用的原有預售資金，對逾期難交付背后的違法違規問題，依法依規嚴肅查處，并追究有關機構和人員責任，避免讓違法違規者“金蟬脫殼”，也不讓損害群眾利益的行為蒙混過關。
保交樓工作有助于維護社會穩定。保交樓推進過程中，通過妥善處理施工單位、材料供應商工程欠款問題，防止極端事件；加強保交樓項目過程監管和驗收管理，確保工程質量；地方政府幫助購房人解決臨時住房、子女上學等困難，穩定了民心。
不可否認，后續保交樓任務仍然繁重，需進一步加大政策支持力度。一些房企資金緊張問題的化解仍需要一定時間。近日，仍有房地產企業債務違約的消息出現，可見，保交樓工作仍面臨不少挑戰。為此，應進一步采取積極措施，特別是要確保落實好金融支持房地產16條措施和保交樓貸款支持計劃，持續緩解資金鏈緊張問題。
目前新建商品房銷售過程中，大多數仍以預售方式銷售，預售制有可能導致逾期難交付。目前，有關部門已提出推動預售制度改革，鼓勵有條件的地方試點現房銷售。從各地近期表態看，越來越多的城市開始推進現房銷售試點，推進現房銷售是大勢所趨。
來源：經濟日報 作者：亢 舒
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