多位專家稱，公積金一體化有利于釋放大城市過剩人口，推動區域經濟聯通，但對經濟圈的房地產市場影響甚微。
近日多地密集出臺住房公積金互認互貸、異地提取政策，公積金一體化漸成風尚，其對區域經濟的聯動效應，以及是否影響區域房地產市場受到外界關注。
11月5日，大南昌都市圈住房公積金異地貸款合作在南昌正式啟動。來自九江、宜春、撫州、上饒、南昌五地住房公積金系統簽署合作協議。
10月28日，膠東經濟圈出臺公積金一體化政策，惠及青島、煙臺、威海、濰坊、日照五市。政策規定，今后五市繳存公積金的職工在其他四市購房申請異地貸款時，將不再受是否具有當地戶籍的限制，可享有與申貸機構所在地貸款職工同等的權益。
事實上，這種省市間的公積金合作并不少見。據不完全統計，年內已有超50地出臺公積金新政，其中不乏有涉及到經濟圈內的公積金一體化的新策。
中國人民大學經濟學院副院長、宏觀經濟學教授王晉斌告訴第一財經，公積金異地互貸，是公積金制度的改進。當公積金流動不受區域限制，有利于人員流動和城鎮化。錢隨人走，而不是人隨錢走，有利于要素效率的提高，進而促進國內大循環。
跨區貸款 促進經濟圈公積金周轉率提升
在公積金一體化提速的背后，是同經濟圈內長期存在的公積金流動冷熱不均的問題，根源在于過往職工大多只能在公積金繳存地來進行公積金貸款。
根據6月公布的《全國住房公積金2019年年度報告》，北京、江蘇、浙江、廣州四地住房公積金提取額超過1000億元，而另有12個省份公積金提取額低于300億元，個別地區則不足100億元。從貸款額度來看，2019年江蘇住房公積金貸款發放金額最高，共計1226.04億元，同比增長29.3%，廣東、上海位居第二和第三。此外，山東、浙江、四川、北京、湖北住房公積金貸款發放金額超500億元。
中國宏觀經濟研究院研究員劉琳曾表示，由于資金不能跨地區流動，住房公積金流動性不足和流動性過剩的情況同時存在。住房市場熱度高的地區住房公積金貸款額度下降、排隊貸款等屢屢發生，住房市場熱度低的地區住房公積金大量沉淀。
存量多，去庫存難，制約了三四級城市的樓市發展。易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進稱，經濟圈內的公積金一體化對跨城購房具有很大的支持效應。
王晉斌分析稱，異地互貸，可以分流一部分在中心城市無法承擔房價的人群，或者有返鄉置業規劃的群體，進而加大中心城市的輻射作用，推動區域城鎮化進程。
貝殼研究院首席分析師許小樂認為，公積金貸款是支持購房需求的一項政策工具，不能直接推動城市群經濟發展，但有利于人口流動。對于城市間發展相對均衡、人口流動性交強的區域，公積金互認的價值空間更大。
許小樂表示，公積金在購房中的比例不高，特別是在房價較高的核心城市。但利好于一部分的剛需群體。城市圈內的互認互貸，能夠促進不同購房需求的客戶在城市間合理分布。
今年3月28日，川渝兩地建立了跨區域轉移接續和互認互貸機制。據成都住房公積金管理中心消息，截至10月23日，通過數據共享已為成都中心繳存職工在重慶中心申請公積金貸款協詢120余次，完成公積金貸款發放30多筆，合計金額約1300萬元。
嚴躍進表示，通過兩地公積金互認互貸機制，可促進兩地間人才的流通。
惠及人群有限 短期對樓市影響甚微
據梳理，當前全國至少有七個一住房公積金區域一體化的案例。
第一、2019年9月，淮海經濟區10城簽署了住房公積金一體化協議。第二、2019年12月，粵港澳大灣區住房公積金信息共享平臺建立。第三、2020年3月，成渝地區雙城經濟圈住房公積金一體化發展座談會召開。第四、2020年8月，江浙滬皖三省一市簽署了《長三角住房公積金一體化戰略合作框架協議》。第五、2020年9月，長江中游20個城市簽署了《長江中游城市群住房公積金管理中心合作公約》。第六、2020年10月，膠東經濟圈住房公積金一體化發展聯席會議在青島召開。第七、2020年11月，大南昌都市圈住房公積金異地貸款合作在南昌正式啟動。
就經濟圈而言，公積金一體化
是否會紓解中心城市公積金放貸壓力，并將有助于三四線城市抵御中心城市的虹吸作用，抬高房價呢？
中原地產首席分析師張大偉認為，該政策實施的目的旨在釋放大城市過剩人口，而對經濟圈的房地產市場影響甚微。
“公積金提取額度低，對于在一線城市打拼的人才而言，本就不可能依賴公積金購買商品房，自然也不會只因異地可貸，便放棄了留在一線城市的發展機會。運用公積金在異地貸款的人群還很小眾。”張大偉說。
日前，全國范圍內，公積金繳存面尚窄。據悉，全國公積金繳存職工數僅占城鎮全部就業人群的1/3左右，而2019年，全國私營企業職工占比約68％。根據《全國住房公積金2019年年度報告》，在“新增住房公積金繳存職工”的指標中，全國私營企業職工占比僅為33％。
張大偉稱，公積金異地互貸的做法確有“雞肋”之處。“當下，如若想公積金制度輻射范圍更多，影響力度更大，就應當著眼于如何利用創新手段提升職工在當地可利用的公積金貸款額度，比如發放貼息貸款。”
值得注意的是，公積金異地互貸，并不意味著購房者即可獲得異地買房資格，經濟圈內的購房壁壘依然存在。以成渝區域為例，根據重慶主城區的公積金政策條件，在重慶主城只有首套房、首套按揭同時滿足才能使用公積金，且并不是重慶每個樓盤都支持公積金貸款的。
許小樂告訴第一財經，作為一種政策性貸款，公積金制度所起的作用還是滿足剛需群眾，單靠公積金是無法刺激炒房需求的。
來 源：第一財經
編 輯：liuy
