2月11日，記者從財政部預算司了解到，為加快地方政府債券發行使用進度，經國務院決定并報全國人民代表大會常務委員會備案，近期財政部提前下達2020年新增地方政府債務限額8480億元，其中一般債務限額5580億元、專項債務限額2900億元。加上此前提前下達的專項債務1萬億元，共提前下達2020年新增地方政府債務限額1.848萬億元。
值得注意的是，1.848萬億元的額度占2019年當年新增債務限額3.08萬億元的60%，從新增專項債看，所占比例同樣為60%。按照2018年底全國人大常委會的授權，提前下達部分需控制在當年新增地方政府債務限額（一般債務和專項債務）的60%以內。這意味著，這一舉措已經頂格實施。
應對疫情沖擊，尤其是在穩增長方面，積極財政需更加積極。據統計，截至2月8日下午6點，各級財政共安排疫情防控資金718.5億元，實際支出315.5億元。其中，中央財政共安排172.9億元。在2月9日財政部、國家發改委、人民銀行等部門聯合召開的全國電視電話會議上，財政部部長劉昆表示，中央財政將根據疫情防控需要，繼續出臺和完善有關財稅支持政策。
市場機構認為，財政政策當前的重心是疫情防控，預計在復工后將在穩投資等方面發揮更為積極的作用。其中，專項債不計入赤字且是基建穩增長最主要的資金來源。在前期基建低迷的情況下，依靠加大專項債額度、加大基建投資力度來作為穩定經濟增長的主要政策手段之一。
中國國際經濟交流中心學術委員會委員王軍建議，以疫情為契機，財政政策應更加積極，繼續擴大財政支出規模，盡快明確中央財政赤字率從2019年的2.8%上調至3%。同時，財政擴張的方向宜從基建投資為主向鼓勵民間投資為主轉變，通過退稅和補貼等方式，將一部分財政資源直接返還給企業與個人，幫助居民和企業部門最大程度地修復自身已經非常脆弱的資產負債表，進一步改善其投資和消費預期，增強民間投資的信心，激發經濟增長的內生動力。
在2月10日召開的財政部網上新聞發布會上，有關負責人介紹，2019年11月底提前下達的2020年新增專項債券額度1萬億元，按照“資金跟項目走”的原則，向手續完備、前期工作準備充分的項目傾斜，優先考慮發行使用好的地區和冬末春初具備施工條件的地區，兼顧相關地區財力和風險狀況。經國務院批準，提前下達東部地區4676億元、中部地區2914億元、西部地區2410億元。今年1月，已發行7148億元，占提前下達額度1.29萬億元的55.4%，河南、四川等地已相繼完成2020年首批專項債券發行工作。
上述負責人還表示，2020年將繼續落實落細各項減稅降費政策，進一步鞏固和拓展減稅降費成效，按照“三個確保”要求，密切關注各行業稅負變化，特別是針對新型冠狀病毒感染肺炎疫情的影響，及時研究解決企業反映的突出問題，堅決把該減的稅減到位、把該降的費降到位，持續發揮減稅降費政策效應。
來源：北京商報
編輯：liu
