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上海獲批全國首個用地審批權下放項目
http://www.xyjnpx.cn房訊網 2020-5-18 10:24:10
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[提要]隨著5月15日上海市軌道交通市域線軌道交通機場聯(lián)絡線工程(東段)4、5、6號風井和張江站單體先行用地批文印發(fā),意味著上海市首個承接國家用地審批權的項目正式獲批。

  隨著5月15日上海市軌道交通市域線軌道交通機場聯(lián)絡線工程(東段)4、5、6號風井和張江站單體先行用地批文印發(fā),意味著上海市首個承接國家用地審批權的項目正式獲批。

  從今年起,國家正式推動用地審批制度“放管服”改革,核心是國務院“授權”或“委托”省級人民政府行使審批權。作為首批用地審批權下放的8個試點區(qū)域之一,上海目前也是新型用地審批權下放項目中最快獲批的。

  8省市試點委托用地審批權

  據(jù)了解,機場聯(lián)絡線是上海軌道交通線網中重要的東西向快速通道,全長68.6公里,分東西兩段建設。同時,機場聯(lián)絡線也是國家發(fā)改委首批確定的全國11條市域鐵路示范線路之一。2019年6月28日,上海市軌道交通市域線機場聯(lián)絡線工程的西段正式開工建設,而東段項目用地未完全確定。

  5月15日,上海市軌道交通市域線軌道交通機場聯(lián)絡線工程(東段)項目先行用地項目獲得高效審批和快速落地,為項目全線建設按計劃節(jié)點推進提供了用地保障。這也標志著上海市承接國家用地審批權的實質性啟動。

  今年3月12日,國務院印發(fā)《關于授權和委托用地審批權的決定》,賦予省級人民政府更大用地自主權,將原部分用地審批權依法授權,并確定了首批試點省份為北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶。

  可以很清楚地看到,試點地區(qū)為我國對建設用地需求極大的核心區(qū)域:京津冀、長三角、珠三角。

  據(jù)了解,該委托試點自2020年3月份開始,期限1年。對應國務院的授權和委托,自然資源部將建設項目用地預審權同步下放給省級自然資源部門,將先行用地批準權委托給試點省份省級自然資源部門。

  作為全國8個試點區(qū)域中第一批實施方案通過自然資源部備案的省份,上海將承接國家用地審批權和保障重大工程落地,在確保審批質量的前提下抓緊推進重大工程用地審批。

  按照原來規(guī)定,上海軌道交通機場聯(lián)絡線工程(東段)項目先行用地審批由自然資源部批準。根據(jù)國家最新政策,自然資源部試點委托上海市規(guī)劃和自然資源局審批,為東段用地審批減少報批環(huán)節(jié)、縮短審批時間。

  土地使用效率將大大提高

  用地審批權下放意味著什么?將會產生怎樣的影響?

  58安居客研究院分院院長張波表示,審批權的下放將大大提高土地使用效率。畢竟當?shù)卣钋宄恋氐氖褂眯枨螅瑩碛辛送恋貙徟鷻啵瑒t可以有的放矢,大幅提高土地的使用效率。其次,土地供應量的增大,是房價調控的長效機制。由國務院審批時土地的轉化效率較低,而由當?shù)卣S時可批,大幅加快土地供應速度。

  但對于房企來說,這并不意味著拿地可以走捷徑,獲取土地還是走市場化道路,即正常的招拍掛路線。城鎮(zhèn)的開發(fā)建設,依然必須符合國土空間規(guī)劃的規(guī)模、布局以及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的管控要求、符合土地利用年度計劃的要求。但針對特殊項目,可以不經過招拍掛,比如軌道交通和一些商業(yè)、工業(yè)用地,對于這些用地的獲取,政府會定向給到一定便利。

  張波認為,土地供應量增加,土地價格則可以維持平穩(wěn)發(fā)展。土地供應量從長遠來看,對于房價長期來說是利空,但這個利空非迅速猛烈的利空。現(xiàn)在的房地產市場穩(wěn)字當先,通過老百姓收入的增長慢慢消化掉前幾年房價的暴漲,從而實現(xiàn)軟著陸。

  下放用地審批權絕不意味著放松用地審查和監(jiān)管要求。如上海將嚴格按照國家要求,嚴格落實各級責任,嚴格遵守審批規(guī)范,嚴格把握審批要點,嚴格審批全程監(jiān)管。在承接國家用地審批權下放的同時,落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約集約用地制度。

  來 源:每日經濟新聞

  編 輯:chenhong

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