近日，住進新房的惠東白花長聯村民何玉紅為惠州市住建部門送上一面錦旗，感謝政府多方籌措幫助其一家結束寄居生活。“心系百姓，為民解憂”，錦旗所述內容其實也正是惠州危房改造工作的真實寫照。
2020年，隨著脫貧攻堅邁入收官年，惠州農村危房改造工作也進入決戰攻堅。通過聚焦“經濟最困難、住房最危險”家庭，合力攻堅，不斷強化改造目標和方案，創新機制和深化督導，全市農村危房改造“應改盡改”任務已正式全面完成。
據惠州市住建局統計數據，截至今年初，全市自2015年全面開展農村危房改造工作以來，各級政府共計投入補助資金9億多元，完成農村危房改造約26987戶，超額完成省下達任務。
“危房改造就是保民生，要應改盡改，確保不漏一戶、不落一人。”惠州市住房和城鄉建設局黨組書記、局長嚴戈科直言2020年是全面建成小康社會目標的實現之年，讓群眾住進放心房、安心房是基礎，全力攻堅危房改造工作就是要切實的改善困難群眾的住房難題，守住民生底線。
農村危房應改盡改
5年投入9億資金，危房改造不落一戶
冬日的陽光照在身上溫暖舒適。在博羅縣麻陂鎮塘尾村口，新建的花園公寓前廣場一派熱鬧景致，村里集中安置的10戶五保戶三兩聚集曬太陽，或拉家常，或結伴休閑散步。
而在惠東縣白花鎮坦塘村，停用的村小學翻修一新，8戶五保戶陸續搬入居住，結束了危房擔驚受怕的日子。“這里肯定好啊，房子都很新，家具家電一應俱全。平常也有人聊聊天、散散步，生活很舒適。”五保老人朱永良見記者過來，連忙拉著參觀他的新房。
2020年，隨著脫貧攻堅邁入收官之年，惠州農村危房改造工作也迅速得到了強化推進。在全市范圍內，通過類似于塘尾村、坦塘村這樣的集中安置，或根據貧困戶家庭等實際需求的單個改造，在各縣區農村因地制宜快速開展。
據惠州市住建局統計的數據顯示，在2020年農村危房改造任務為470戶基礎上，全市年底前已完成改造616戶，超額完成任務。而自2015年全面開展農村危房改造工作以來，截至當前，全市各級政府共計投入補助資金已達到9億多元，完成農村危房改造約26987戶，超額完成省下達任務。
不只是國家和省級農村危房改造任務的高效落實，惠州還通過自我加壓進一步完善保障機制，讓一批非建檔立卡的貧困戶也住進了新房。數據顯示，全市當前已完成非建檔立卡貧困戶危房改造任務4259戶，下撥補助資金6970萬元。
“危房改造就是保民生，人民群眾只有住得安心住得放心才能談小康，是守住民生的‘底線’，應改盡改，應改必改。”惠州市住房和城鄉建設局黨組書記、局長嚴戈科介紹，農村危房改造工作實施以來，“應改盡改”是基礎，對符合政策建檔立卡的農村危房不漏一戶、不落一人，確保讓每一個貧困家庭都能住上安心房。
對此，近日前往市住建局送錦旗的惠東白花鎮長聯村長聯村委黃坑村小組村民何玉紅感受最為深刻。
原來，屬于無房戶的何玉紅盡管通過了村委的評議公示和鎮、縣批準，但因為家庭困難無法承擔危房改造補貼之外的改造費用，只能無奈放棄，繼續帶著三個孩子寄居大伯家。在去年年中，市住建局組織惠東縣住建局、白花鎮城建辦和村委相關負責人現場走訪調研辦公，細分權責籌措資金幫補何玉紅面臨的危房改造資金缺口。
“無奈放棄危房改造資格的時候特別的內疚和絕望，好在政府一直都沒有放棄我們。”何玉紅說，沒有各級部門的幫扶和關懷，自己一家就不可能住上新房，現在一家人終于結束了多年的寄居生活。
創新機制推進安心房
村委出面擔保解決啟動資金難題，達標一戶驗收一戶
不只是何玉紅，在惠州脫貧攻堅路上，農村危房改造一新，困難群眾紛紛住進了“安心房”。
去年初，惠城區水口街道上村村貝湖小組72歲
五保戶陳日華告別住了大半輩子的泥磚房，搬進了寬敞明亮的樓房；8月，惠東縣白花鎮長塘村塘克村小組五保戶何仕言也住進了新家……
“房子不大，就30平方米左右，但是客廳、臥室、廚房和衛生間一應俱全。”何仕言說，從2020年5月開始動工建設，每天都會跑過來看一看，非常的開心。
記者注意到，隨著惠州市農村危房改造工作推進和農村危房改造方案的加速落實，全市縣、鄉、村各級政府組織、相關職能部門積極參與作為，形成了農村危房改造工作的強勁合力，危房群眾告別“擔驚受怕”的日子。
市住建局發布的危房改造工作報告內容顯示：早于2015年，全省農村危房改造工作推進會提出農村危房改造三年計劃，明確全省農村危房最急需改造對象為328671戶，其中惠州為21158戶。惠州合力攻堅，高效高質超額完成任務。
進入過去兩年的攻堅階段，惠州危房改造工作進一步統籌完善。2019年，市住建局印發《惠州市農村危房改造脫貧攻堅實施方案》，明確建檔立卡貧困戶、分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭等四類重點人員成為全市危房改造攻堅目標。針對建檔立卡貧困戶中的無房戶，則將通過既有住房安置和新建住房安置兩種方式予以保障。
“農戶自愿申請，村級群眾評議，鄉鎮把關審核、縣區審批、三級公示。”市住建局城鄉建設管理科相關負責人介紹，惠州嚴格遵循這一改造程序，在實施環節各級部門強化協同，村里集中解決宅基地問題，篩查和評議，加大督導檢查力度，確保建檔立卡改造戶按時建設驗收，讓村民年前住進新房子。“對未完工的及時督導，倒排工期，加速推進；已建設的嚴格把關房屋質量和施工安全，達標一戶驗收一戶，讓群眾及時住上安心房，推動農村人居環境的優化改善。”
最受危房改造家庭關注的啟動資金難題也得到了創新優化。“在完成建檔立卡工作后，征得危房群眾的同意，可由村委出面擔保選擇有資質的建筑包工頭先行建設，竣工驗收后再用補助資金進行支付。”惠東縣住建局危改辦主任周趙明直言這也有力地解決了困難家庭面臨的啟動資金難題。
例如，在五保戶何仕言新家的建設過程中，長塘村委利用村集體用地有效地解決了新家的宅基地問題。而啟動資金難題就隨著長塘村委的擔保迎刃而解，包工頭墊資建設、竣工驗收后補助資金下發完成支付。“30平方左右，總造價大概3.4萬—3.9萬元，3萬—5萬元的補助資金基本都夠了。”該村支部萬姓負責人表示。
■觀察眼
危房改造
應與美麗鄉村建設融合發展
自2015年啟動農村危房改造工作，歷時5年，惠州共計投入資金9億多元，完成農村危房改造約26987戶，交出了一份讓人滿意“答卷”。
在多次下鄉跟訪調研過程中，五保老人慵懶曬太陽、困難家庭在新房里生活……一幕幕場景令人感到欣慰。在2020年全面建成小康社會目標年，惠州聚力“經濟最困難、住房最危險”家庭，合力攻堅，高效高質地完成農村危房改造“應改盡改”任務。
啃下了“硬骨頭”，農村危房改造工作也告一段落，但同時也進入了農村困難家庭住房保障工作的新階段。正如市住建局相關負責人所言，階段性的危房改造“應改盡改”任務達成，但推動農村住房水平提升，優化村民安居工作不止步。
如何做好后續工作？筆者結合惠州過往危房改造工作情況認為，在目前提倡農村危房改造集中居住點建設的基礎上，還需進一步引導和強化五保戶等困難住房家庭集中安置，切實將農村住房保障工作與美麗鄉村建設、農村人居環境整治等工作結合起來。
延伸到實施環節，筆者認為首先還需強化規劃引導，細化農村村莊規劃指引和農房設計指引，對農村困難住房群體、五保戶等住房安置需求進行統籌預留，統一規劃建設；其次是加速推動鄉村閑置物業建筑的盤活利用，引導集中安置和強化物業流轉，提升住房的利用效率；最后則是對于資金籌措機制的優化，在財政支持補助的同時，積極吸納社會企業和慈善捐助的支持幫扶，確保農村住房保障機制的持續完善。
此外，農村困難住房保障工作的進一步完善還需綜合美麗鄉村建設過程中的三清三拆三整治、拆舊復墾等功能性政策措施統籌考慮，切實推進農村“住有所居”與美麗鄉村建設的融合發展。
來 源：南方日報
編 輯：liuy
