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成都:對引進人才等購買商品住房給予適當支持
http://www.xyjnpx.cn房訊網2022/6/22 10:38:03
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[提要]支持剛性和改善性住房需求。進一步完善促進房地產平穩健康發展的政策措施,對引進人才、二孩及以上家庭等購買商品住房(含二手房)按照相關規定給予適當支持。

  房訊網訊 近日,成都市人民政府印發《增強發展韌性穩住經濟增長若干政策措施》,共9方面40項政策措施,全力以赴穩增長、穩市場主體、保就業,保持經濟運行在合理區間。

  《措施》提出,支持剛性和改善性住房需求。進一步完善促進房地產平穩健康發展的政策措施,對引進人才、二孩及以上家庭等購買商品住房(含二手房)按照相關規定給予適當支持。

  完善住房領域金融服務,對保障性租賃住房有關貸款不納入房地產貸款集中度管理,支持房地產開發企業和建筑企業合理融資需求,對房地產開發貸款到期還款困難的,可酌情予以展期或續貸,保持房地產融資平穩有序。鼓勵將老舊小區改造中收儲的老舊住房和符合條件的居民自有住房納入保障性租賃住房。

增強發展韌性穩住經濟增長若干政策措施

  為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于穩住經濟大盤系列決策部署,高效統籌疫情防控和經濟社會發展,全力以赴穩增長、穩市場主體、保就業,保持經濟運行在合理區間,立足我市實際,制定如下政策措施。

  一、加大財稅支持力度,減輕市場主體經營負擔

  (一)落實增值稅留抵退稅等稅費政策。按照國家部署將批發和零售業,農、林、牧、漁業,住宿和餐飲業,居民服務、修理和其他服務業,教育,衛生和社會工作,文化、體育和娛樂業等7個行業企業納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。抓緊辦理小微企業、個體工商戶和制造業等行業企業留抵退稅并加大幫扶力度,在納稅人自愿申請的基礎上,按月退還增量留抵稅額,確保2022年6月底前基本完成集中退還存量留抵稅額。落實國家制造業企業研發費用加計扣除、延續服務業增值稅加計抵減等政策,落實擴大“六稅兩費”減免政策適用主體范圍,落實國家延長階段性稅費緩繳和支持綠色發展稅費優惠政策。加強退稅風險防范,依法懲治偷稅、騙稅等行為。[牽頭單位:市財政局、市稅務局;責任單位:各區(市)縣政府(管委會)]

  (二)加快地方財政支出執行進度。加快預算執行進度,上級預算資金一經下達,立即分解并及時撥付。加大盤活存量資金力度,加力實施財政資金“三項清理”和績效監控,提升資金周轉使用效率,統籌使用收回資金,優先用于經濟社會發展急需支持領域。結合留抵退稅、項目建設等需要做好資金調度、加強庫款保障。[牽頭單位:市財政局;責任單位:各區(市)縣政府(管委會)]

  (三)加大地方政府專項債券爭取和使用力度。搶抓國家地方政府專項債項目申報窗口期,繼續加大包括新型基礎設施、新能源等領域項目策劃和爭取力度。加快專項債券支出進度,力爭在2022年8月底前基本使用到位。建立債券組合融資落實機制,實行年度專項債券組合融資清單管理,引導商業銀行對符合條件的專項債券項目建設主體提供配套融資支持,做好信貸資金和專項債資金的有效銜接。[牽頭單位:市發改委、市財政局;責任單位:市金融監管局、人行成都分行營管部,各區(市)縣政府(管委會)]

  (四)加強政府性融資擔保支持。加大對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游、會展、農業等行業的中小微企業和個體工商戶提供融資擔保支持,政府性融資擔保機構及時履行代償義務,推動金融機構盡快放貸,不盲目抽貸、壓貸、斷貸。推動市級再擔保公司和國有融資擔保機構積極爭取國家融資擔保基金股權投入,全面提升政府性融資擔保機構服務實體經濟能力。推動政府性融資擔保機構與地方法人銀行機構開展“總對總”批量擔保業務,引導政府性融資擔保機構優化反擔保方式,簡化擔保手續,提升服務效能。深入落實小微企業融資擔保業務降費獎補政策,支持政府性融資擔保機構進一步擴大小微企業融資擔保業務規模,降低融資擔保費率,對單戶擔保金額500萬元及以下的,擔保費率原則上不超過1%,對單戶擔保金額500萬元以上的,擔保費率原則上不超過1.5%。[牽頭單位:市金融監管局、市財政局;責任單位:市經信局、人行成都分行營管部,各區(市)縣政府(管委會)]

  (五)加大政府采購支持中小企業力度。全面落實政府采購促進中小企業發展政策,鼓勵大中型企業與小微企業組成聯合體參加采購活動或大中型企業向小微企業分包。采購限額標準以上,200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目,適宜由中小企業提供的,采購人應當專門面向中小企業采購;降低中小企業參與政府采購工程門檻,將預留采購份額由30%以上2022年階段性提高至40%以上。對于經主管預算單位統籌后未預留份額專門面向中小企業采購的采購項目,以及預留份額項目中的非預留部分采購包,對符合規定的小微企業報價扣除比例提高至10%—20%。推動“蓉采貸”政策與“蓉易貸”普惠信貸工程銜接,將符合條件的“蓉采貸”貸款納入“蓉易貸”風險補償范圍,進一步支持政府采購中標(成交)中小微企業開展合同信用融資。[牽頭單位:市財政局;責任單位:市金融監管局、人行成都分行營管部,各區(市)縣政府(管委會)]

  (六)落實社保緩繳政策擴圍延期。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下,將中小微企業、個體工商戶和餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業緩繳基本養老、失業、工傷保險費政策延至2022年底,并擴圍至其他特困行業。緩繳擴圍行業所屬困難企業,可申請緩繳基本養老、失業、工傷3項社保費單位繳費部分,其中基本養老保險費緩繳實施期限到2022年底,工傷、失業保險費緩繳期限不超過1年。緩繳期間免收滯納金,職工社保待遇不受影響。[牽頭單位:市人社局;責任單位:各區(市)縣政府(管委會)]

  二、用好用足金融政策,加大融資服務保障力度

  (七)優化實施延期還本付息。支持商業銀行等金融機構繼續按市場化原則與中小微企業(含中小微企業主)和個體工商戶、貨車司機等自主協商,對其貸款實施延期還本付息,努力做到應延盡延,本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群,支持金融機構對其存續的個人住房、消費等貸款,靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。對延期貸款堅持實質性風險判斷,不單獨因疫情因素下調貸款風險分類,不影響征信記錄,并免收罰息。[牽頭單位:市金融監管局、人行成都分行營管部;責任單位:各區(市)縣政府(管委會)]

  (八)用好貨幣政策工具加大普惠金融支持。開展貨幣政策工具支持重點領域“百千萬”行動,實現再貸款助企1萬戶、再貼現惠企1千戶、川碳快貼和央行科票通扶企300戶。將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%,更好引導和支持地方法人銀行發放普惠小微貸款。推動碳減排支持工具、科創再貸款和交通物流保障再貸款等在蓉應用。深入實施“蓉易貸”“科創貸”普惠信貸工程,實施“支小惠商貸”“助農振興貸”財政金融互動政策。對地方法人金融機構使用支農再貸款資金發放的貸款,財政部門給予新型農業經營主體借款人(含農戶)1.5%的貼息支持。對地方法人金融機構使用支小再貸款資金發放的普惠小微貸款,財政部門給予小微企業(含個體工商戶、小微企業主)1.5%的貼息支持。進一步落實好小微企業不良貸款容忍度和盡職免責要求,支持銀行機構按規定加大不良貸款轉讓、處置、核銷力度。[牽頭單位:市金融監管局、人行成都分行營管部;責任單位:市科技局、市財政局,各區(市)縣政府(管委會)]

  (九)推動金融機構減費讓利。充分釋放貸款市場報價利率(LPR)形成機制改革效能,引導金融機構將存款利率下降效果傳導至貸款端,推動企業平均融資成本穩中有降。對符合條件的貸款項目,簡化貸款審批流程,加快審批。督導降低銀行賬戶服務費、轉賬匯款手續費、銀行刷卡手續費,取消部分票據業務收費,減輕小微企業和個體工商戶經營成本壓力。鼓勵各銀行和支付機構梳理收費清單,積極挖掘自主降費項目。[牽頭單位:市金融監管局、人行成都分行營管部;責任單位:市財政局,各區(市)縣政府(管委會)]

  (十)支持拓寬直接融資渠道。加快建設“交子之星”經濟證券化資本市場綜合服務平臺,用好資本市場抗疫紓困綠色通道、延期展期政策,引導和支持受疫情影響行業企業上市融資,市級財政按規定給予補助。建立企業上市服務專員制度,協調解決企業上市面臨的重點難點問題。充分發揮政府性引導基金作用,撬動社會資本對受疫情影響行業加大投入。推動發行產業振興債、碳中和債、鄉村振興債等債券,拓寬債券融資渠道。推動基礎設施項目發行不動產信托基金(REITs),擴大項目投資基本盤。支持中介機構提升直接融資、并購重組等資本市場服務質效。[牽頭單位:市金融監管局、人行成都分行營管部;責任單位:市發改委、市財政局,各區(市)縣政府(管委會)]

  (十一)鼓勵金融機構加大對基礎設施建設和重大項目的支持力度。鼓勵金融機構支持納入國家“十四五”規劃102項重大工程項目、川渝共建成渝地區雙城經濟圈重大項目、成都都市圈重大項目、市級重點項目、重大基礎設施項目等融資,“一企一策”量身定做金融產品,優化審批流程。支持金融機構按市場化原則,加大對水利、公路、物流、軌道交通等領域投資支持力度,滿足項目主體合理融資需求,不盲目抽貸、壓貸或斷貸,保障在建項目順利實施。對接爭取政策性開發性銀行在蓉投放更多中長期限貸款,引導商業銀行進一步增加貸款投放、延長貸款期限。引導符合條件的項目業主通過發行債券、引入保險資金等方式拓寬融資渠道。[牽頭單位:市金融監管局、人行成都分行營管部;責任單位:市發改委,各區(市)縣政府(管委會)]

  (十二)幫助企業信用修復。企業一般失信行為公示期滿后,只需在線提交信用修復申請即可辦理(自接到申請之日起,按信用修復各職能部門規范性文件執行);對企業申請修復較重失信行為的,免費進行在線信用培訓、免費提供信用報告。[牽頭單位:市發改委;責任單位:市社會信用體系建設領導小組成員單位,各區(市)縣政府(管委會)]

  三、強化需求側管理,全力穩定投資促進消費

  (十三)加快推動基礎設施投資。聚焦“三個做優做強”“四大結構調整”、產業建圈強鏈等重點任務,對接國家擬編制的重大基礎設施發展規劃,布局實施一批網絡型基礎設施、產業升級基礎設施、城市基礎設施、農業農村基礎設施、教育文體基礎設施、安全基礎設施等重大項目。加快未來社區建設,加快包裝策劃一批城市有機更新和老舊小區改造項目,全年改造老舊小區600個以上、新啟動片區更新項目30個以上。力爭成渝中線高鐵、市域鐵路成德線、成眉線開工建設,加快市域鐵路成資線建設,加快市域鐵路天府機場線前期工作。推動軌道交通第四期建設規劃項目2022年底完成投資400億元以上,加快城市軌道交通第五期建設規劃編制。建成張家巖引水至老鷹潭水庫管道工程,基本完成李家巖水庫大壩主體填筑,加快建設久隆水庫和李家巖水庫,力爭三壩水庫開工建設,推進沱江團結水利樞紐可研編制,加快引大濟岷工程成都段前期工作。啟動新一輪農村公路建設和改造。制定地下綜合管廊建設促進政策,推動實施一批具備條件的地下綜合管廊項目。鼓勵和引導更多社會資本參與重大工程項目建設,鼓勵民間投資以城市基礎設施為重點,通過綜合開發模式參與重點領域項目建設。對國家和省、市“十四五”規劃確定的重大基礎設施項目,提前到2022年開工的,由市級相關部門加大資金配套和要素保障力度。[牽頭單位:市發改委、市住建局、市交通運輸局、市水務局;責任單位:市經信局、市教育局、市規劃和自然資源局、市文廣旅局、市應急局、市體育局,各區(市)縣政府(管委會)]

  (十四)優化投資項目審批。對因突發事件需緊急建設的政府投資項目,可合并編制報批文件,開展部門集中會商,提高審批效率。完善環評服務機制,加強“三線一單”生態環境分區管控對規劃環評和項目環評的指導,精簡環評編制內容,全面推行重大規劃和重點項目環評預審服務,建立完善環評審批正面清單。圍繞國家重大功能性建設項目完善容缺審批制度,可采用《用地預審和選址意見書》作為使用土地證明文件申請辦理規劃手續、開工手續的依據,確保項目快速審批和有序建設。[牽頭單位:市發改委、市規劃和自然資源局、市生態環境局、市住建局;責任單位:各區(市)縣政府(管委會)]

  (十五)強化項目要素保障。用好國家重大項目清單機制,對納入國家相關規劃的重大項目,爭取國家加大用地、用能、資金保障力度。用好單獨選址的省重點項目用地計劃指標由省級統籌協調機制,積極爭取符合條件的能源、交通、水利、產業、科技等重大項目納入省重點項目盤子。對年內新確定投資人、新開工、新建成的公路項目及完成投資較好的區(市)縣、項目業主,市級財政給予配套支持。[牽頭單位:市規劃和自然資源局、市財政局、市經信局;責任單位:市科技局、市交通運輸局、市水務局,各區(市)縣政府(管委會)]

  (十六)促進消費恢復發展。研究制定加快建設國際消費中心城市政策措施,鼓勵區(市)縣結合當地主導產業和產品制定促消費政策,支持開展促消費活動。以汽車、家居家電為重點,引導企業開展下鄉促銷活動。鼓勵支持家居家電、智能設備等企業開展“以舊換新”“以換代棄”等活動,促進經濟恢復從生產端傳導至消費端。聚焦實體零售、餐飲行業和個體工商戶等供給主體,充分發揮“天府市民云”等智慧蓉城平臺作用引導消費,分階段發放線下消費券,進一步提升消費券促消費的拉動效應。深化數字人民幣試點,依托電商平臺發放數字人民幣線上消費券。逐步實現所有小區和經營性停車場充電設施應裝盡裝,力爭年內高速公路服務區、客運樞紐等區域充電樁(站)建設覆蓋率達80%。支持平臺經濟規范健康發展,維護平臺內經營者、消費者和從業人員等各方主體合法權益,激發平臺企業活力。鼓勵營造新消費場景,繼續實施消費場景“一場景一示范”,對評選為示范性消費場景的分別給予200萬元一次性獎勵。保持夜間經濟活力,依托地標性夜間經濟集聚區,開展24小時營業區試點。對組織企業參加夜間經濟活動的區(市)縣政府(管委會),擇優給予不超過50萬元獎勵。支持發展城市首店,鼓勵在成都開設全球首店、中國(內地)首店、西南首店、成都首店,擇優20家分別給予20萬元獎勵。支持舉辦消費類會展節慶活動,充分發揮會展業在拉動消費、促進產業發展、服務民生等方面的平臺作用。[牽頭單位:市商務局;責任單位:市經信局、市財政局、市住建局、市博覽局,各區(市)縣政府(管委會)]

  (十七)推動文旅體消費回暖。繼續落實旅行社暫退旅游服務質量保證金政策,暫退比例為100%。支持開展文旅行業重點企業項目制培訓,對符合培訓條件的文旅企業按規定給予補貼。對小微旅游企業用于旅游項目的貸款,通過競爭立項,按不高于上年度銀行貸款基準利率,給予單個小微旅游企業最高100萬元補貼。推動全市A級旅游景區首道門票開展打折優惠活動。支持A級景區完善服務設施,對國家4A級以上旅游景區新(改)建停車場、游客中心、游步道等,按照投入資金10%比例,給予最高100萬元補貼。支持實體書店、電影院、國有博物館和經營性演出團體發展,鼓勵非國有博物館免費(含低票價)開放,按相關規定給予一定經營補貼。加快會展業復工復產,以會展平臺引流促進文旅消費回暖。支持大運會場館有序免費或低收費開放,提前釋放賽事紅利激發消費潛力。鼓勵廣大市民走到戶外,支持體育社會組織下沉社區組織開展公園露營、綠道騎行、鄉村旅游等活動,聯動契合活動主題的品牌生產商、經銷商配套開展促銷活動。[牽頭單位:市文廣旅局、市體育局;責任單位:市財政局、市人社局、市農業農村局、市博覽局,各區(市)縣政府(管委會)]

  四、聚力穩外資外貿,促進開放型經濟更好發展

  (十八)加強外商投資項目支持力度。對成都市重點產業鏈的補鏈固鏈外資企業重點項目,優先納入成都市重點項目計劃清單,按照相關政策優先保障用地、用能等要素。加大總部型外資企業和外資研發中心招引,對年外商直接投資5000萬美元以上的新設、增資項目(不含房地產、金融業項目),符合項目申報條件的,按其當年外商直接投資金額的2%進行獎勵,單個項目年度獎勵金額最高1000萬元。落實符合條件的鼓勵類外資項目自用設備免征關稅等政策。對重大外資制造業項目和符合條件的跨國公司地區總部、功能性機構,按規定給予到資獎勵。為外企派駐成都或來蓉開展重要商務活動的外籍高管、專業技術人員、其他重要員工,以及外企重要海外客戶辦理來華邀請函和出入境手續提供便利,推動建立外籍人士健康碼申訴綠色通道。[牽頭單位:市投促局;責任單位:市公安局、市衛健委、市政府外辦,各區(市)縣政府(管委會)]

  (十九)降低外資外貿企業經營成本。全面實施外資準入前國民待遇加負面清單管理,落實鼓勵類外商投資產業目錄,對符合條件的外商投資企業,按照“自行判別、申報享受、相關資料留存備查”稅收優惠辦理方式,減按15%征收企業所得稅。加大出口信用保險支持力度,對上一年度出口額500萬美元(含)以下的中小微企業、跨境電商企業購買出口信用保險給予100%保費補貼,對從事跨境電商物流運輸并提供延付運費服務的企業給予90%保費補貼,對上一年度出口額500萬美元以上的企業按不高于實際支付保費的50%進行補貼。每家企業保費補貼合計不超過200萬元。[牽頭單位:市商務局、市投促局;責任單位:市財政局、市稅務局,各區(市)縣政府(管委會)]

  五、推進產業建圈強鏈,提升現代產業發展能級

  (二十)完善產業鏈服務激勵機制。按照重點產業鏈組建服務專班,對鏈主企業和重點鏈屬企業實行“一對一”“點對點”服務,實時解決企業經營困難、滿足企業發展需求,支持企業穩產增產。實施重大項目招引促建推進產業建圈強鏈“紅黑榜”制度,強化“紅榜”激勵,給予區(市)縣土地、財政等方面支持。支持不同產業用地類型按程序合理轉換,鼓勵采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應等方式供應產業用地,推動都市工業與生產性服務業、科技創新相結合。建立供而未用土地(含閑置用地)清單,結合實施建設用地“增存掛鉤”,督促供而未用土地加快開工建設,嚴格依法依規處置閑置用地。統籌中心城區、城市新區一定數量的新建人才公寓,按照“紅黑榜”考核機制,獎勵對穩增長作出突出貢獻的郊區市(縣),由郊區市(縣)對貢獻大的企業人才給予資格獎勵。[牽頭單位:各重點產業鏈牽頭市級部門;責任單位:市科技局、市財政局、市規劃和自然資源局,各區(市)縣政府(管委會)]

  (二十一)加大制造業項目招引促建力度。扎實開展制造業招商引資“百日攻堅”行動,在集成電路、新能源汽車、新型顯示、創新藥等領域,加快布局建設一批具有產業鏈引領作用的重大項目。對符合條件的新引進協議投資1億元以上且在本年內開工的重大工業和信息化項目,按照實際固定資產投入的3%給予最高500萬元補貼。對符合條件的工業技術改造項目,按照規定資產投入的5%給予最高不超過500萬元補貼。對幫助區(市)縣引進協議投資30億元以上先進制造業建圈強鏈項目的中介機構,按照項目實際固定資產投資額給予一定比例獎勵。[牽頭單位:市投促局、市經信局;責任單位:各區(市)縣政府(管委會)]

  (二十二)培育壯大數字經濟。發揮數字經濟平臺企業輻射帶動作用,搭建協同平臺、拓展應用市場,對企業或機構自主投資建設產業鏈網絡化協同平臺并對外服務企業數達到200家(含)以上的,按照企業對該項目投資額的20%給予企業最高300萬元補助。支持企業或機構建設數據服務平臺,支撐產業建圈強鏈、智慧蓉城等應用場景落地,對企業自主投資建設數據服務平臺并對外服務企業數達到200家(含)以上的,按照企業對該項目投資額的20%給予企業最高300萬元的補助。鼓勵企業或機構將數據接入數據服務平臺,按照該數據流通收益的10%給予數據接入企業或機構最高100萬元獎勵。獲得政策支持的平臺,原則上應面向我市中小微企業提供至少一年期的免費服務。[牽頭單位:市新經濟委;責任單位:市經信局、市科技局,各區(市)縣政府(管委會)]

  (二十三)強化企業上規模上臺階激勵。對年度營收首次突破10億元(含)、30億元(含)、50億元(含)、100億元(含)的工業企業,分別給予20萬元、30萬元、50萬元、100萬元獎勵,以后年度營收每跨越一個百億元臺階(凈增長100億元及以上),相應給予100萬元獎勵。對年度建筑業產值首次達到50億元、100億元、200億元、500億元、800億元、1000億元的建筑業企業,分別給予20萬元、50萬元、100萬元、200萬元、500萬元、1000萬元獎勵。對2022年新增納入限額以上統計的批發、零售、住宿、餐飲、物業企業,給予5萬元獎勵。對限額以上商貿企業2022年度零售額同比增速高于全市且規模達到10億元(含)、20億元(含)、50億元(含)、100億元(含)、200億元(含)、500億元(含),分別給予30萬元、50萬元、100萬元、150萬元、200萬元、300萬元一次性獎勵。對列入成都市中小企業成長工程培育名單的,全年固定資產投資達到50萬元以上或信息化投資達到20萬元以上的企業,按不超過實際投入的12%給予最高120萬元補貼。對新獲評國家專精特新“小巨人”的企業,給予30萬元獎勵。對新獲評國家“單項冠軍”示范企業和“單項冠軍”產品稱號的企業,給予100萬元獎勵。對新獲評國家級、省級、市級示范的新型農業經營主體,分別給予10萬元、5萬元、3萬元獎勵,以后每跨越一個示范級別,補足相應獎勵差額。[牽頭單位:市經信局、市科技局、市住建局、市農業農村局、市商務局;責任單位:市財政局,各區(市)縣政府(管委會)]

  (二十四)降低市場主體水電氣網等要素使用成本。全面落實對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水用電用氣“欠費不停供”政策,設立6個月費用緩繳期,緩繳期間免收欠費滯納金。開展清理城鎮供水供電供氣供暖等行業收費專項檢查,全面取消不合理收費。推動落實中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%政策。對限額以上餐飲企業,按照其2022年第一季度水電氣費總額的30%給予補貼,單個企業補貼標準不超過3萬元。[牽頭單位:市發改委、市市場監管局;責任單位:市經信局、市財政局、市商務局,各區(市)縣政府(管委會)]

  (二十五)推動階段性減免市場主體租金。依法合規承租市、區(市)縣屬國有企業和行政事業單位房產、土地、攤位、廣告位等資產用于生產經營的,對生產經營暫時有困難但產品有市場、項目有前景、技術有競爭力的非國有中型企業,以及勞動力密集、社會效益高的民生領域非國有中型企業,2022年減免3個月租金;對非國有小微企業和個體工商戶,若承租的上述資產位于2022年依據國家標準被劃定為疫情中高風險地區所在區(市)縣范圍內的,2022年減免6個月租金,其他區域減免3個月租金;對受疫情影響出現經營困難的連鎖企業個體門店,租賃國有房屋的,可與小微企業同等享受租金減免政策。對承租國有企業和行政事業單位房屋的保供類零售企業,2022年減免3個月租金。對減免租金的國有業主,落實國家和省繼續免征疫情期間相關稅收政策,引導國有銀行對出租人給予優惠利率質押貸款等支持,非國有房屋減免租金的同等享受上述優惠政策。[牽頭單位:市國資委、市機關事務局;責任單位:市財政局、市稅務局,各區(市)縣政府(管委會)]

  六、完善通道樞紐功能,全力保障供應鏈穩定

  (二十六)推動交通物流保通保暢。落實重點物資運輸車輛“通行證”和鮮活農產品運輸“綠色通道”制度。對來(返)川貨車實行省內“一檢通認”管理,客貨運和出租車(網約車)司機、快遞員免費進行核酸檢測和抗原檢測,所需費用由市、區(市)縣兩級財政予以保障。繼續實施高速公路電子不停車收費系統(ETC)結算9.5折、貨車9.4折等通行優惠政策。[牽頭單位:市交通運輸局;責任單位:市財政局、市郵政管理局,各區(市)縣政府(管委會)]

  (二十七)暢通國際物流通道。拓展成都至重要國際物流樞紐貨運航線網絡,提高“全貨機+包機+客改貨”多元化航空物流服務水平。強化樞紐功能,推動中歐班列(成渝)穩定開行,加密中老、中越等南向班列開行頻次,穩定運行直達長三角、粵港澳大灣區等鐵海聯運班列和至欽州的西部陸海新通道班列,優化發運組織,推進多式聯運、運輸鏈資源整合,有效保障企業進出口運輸需求。[牽頭單位:市口岸物流辦、市交通運輸局、市商務局;責任單位:各區(市)縣政府(管委會)]

  (二十八)加大對物流樞紐和物流企業支持力度。爭取民航應急貸款,支持航空企業發行債券。落實航空貨運市場主體扶持政策,支持航空貨運市場主體在成都新設立基地航空公司和國際航空貨運轉運(分撥)中心,支持航空市場主體開行和加密國際貨運航線。增強國際鐵路港集裝箱中心站、多式聯運轉換中心等設施功能。嚴格落實國家大宗商品倉儲用地城鎮土地使用稅減半征收政策和國家免征公交客運、城市軌道交通、出租車、道路客運等公共交通運輸服務增值稅政策。加快推進交通物流專項再貸款政策落地,支持交通物流企業融資。對市域內應急物資運輸中轉站、重點物流園區等防疫費用給予補貼。[牽頭單位:市口岸物流辦;責任單位:市發改委、市財政局、市交通運輸局、市金融監管局、市稅務局,各區(市)縣政府(管委會)]

  七、加強就業和民生保障,提升幸福成都品質

  (二十九)加大援企穩崗支持力度。延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策至2023年4月底。對30人以上裁員率不高于5.5%、30人(含)以下裁員率不超過參保職工總數20%的企業,以企業及其職工2021年實際繳納的失業保險費總額為基數,按照大型企業50%、中小微企業60%的比例進行失業保險穩崗返還。對原已按30%返還的大型服務業企業予以補差。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶穩崗返還比例參照中小微企業實施。經營性人力資源服務機構向重點工業企業輸送勞動者,且勞動者在相應企業連續參加社會保險6個月以上的,按1000元/人標準發放職業介紹服務補助。[牽頭單位:市人社局、市財政局;責任單位:各區(市)縣政府(管委會)]

  (三十)支持高校畢業生和靈活從業人員等群體就業。支持機關企事業單位推出一批公益性過渡性工作崗位,用于促進在蓉應屆高校畢業生就業。對招用畢業年度高校畢業生的中小微企業和社會組織,給予1000元/人一次性吸納就業補貼。鼓勵小微企業、社會組織吸納高校畢業生就業,按企業、社會組織繳納社會保險費部分給予全額補貼,并給予2000元/人一次性崗位補貼。企業招用畢業年度高校畢業生并按規定繳納社會保險后,按1000元/人標準發放一次性擴崗補助,與一次性吸納就業補貼不重復享受,有效期至2022年底。對吸納高校畢業生就業達到一定數量且符合相關條件的中小微企業,在安排紓困資金、提供技術改造貸款貼息時予以傾斜。對創業成功符合條件的高校畢業生給予1萬元創業補貼、最高10萬元創業吸納就業獎勵、20萬元創業擔保貸款及貼息、最高1.44萬元稅費減免。政府投資開發的創業載體安排30%左右的場地免費向高校畢業生創業者提供。對依照相關法律法規規定無須申領營業執照的個體經營者,以及出租車司機、網店店主、貨車司機等靈活就業主體,比照個體工商戶和小微企業主,加大經營性貸款支持力度。完善退役軍人、城鎮困難人員等重點群體就業支持體系,加大職業技能培訓、創業扶持激勵力度。對認定的中小企業公共服務平臺和小企業創業基地,按照不超過提升服務能力、開展服務活動實際支出的30%給予最高200萬元補助。[牽頭單位:市人社局;責任單位:市經信局、市教育局、市民政局、市退役軍人局,各區(市)縣政府(管委會)]

  (三十一)鼓勵農業轉移人口和農村勞動力就業創業。建立健全財政轉移支付與農業轉移人口市民化掛鉤機制,加強對吸納農業轉移人口較多區域、行業的財政和金融支持,用好農業轉移人口市民化獎勵資金,健全常住地提供基本公共服務制度。加大創業擔保貸款貼息政策實施力度,簡化業務審批流程,提高貸款便利度,將符合條件的新市民納入創業擔保貸款扶持范圍。積極向國家和省爭取重大項目建設,優先吸納本地農村勞動力就業。首次創業且正常經營1年以上(首次創辦小微企業或從事個體經營,自工商登記注冊之日起正常運營6個月以上)的返鄉農民工,按每人1萬元給予一次性創業補貼。[牽頭單位:市人社局、市農業農村局;責任單位:市發改委、市財政局,各區(市)縣政府(管委會)]

  (三十二)支持剛性和改善性住房需求。進一步完善促進房地產平穩健康發展的政策措施,對引進人才、二孩及以上家庭等購買商品住房(含二手房)按照相關規定給予適當支持。完善住房領域金融服務,對保障性租賃住房有關貸款不納入房地產貸款集中度管理,支持房地產開發企業和建筑企業合理融資需求,對房地產開發貸款到期還款困難的,可酌情予以展期或續貸,保持房地產融資平穩有序。鼓勵將老舊小區改造中收儲的老舊住房和符合條件的居民自有住房納入保障性租賃住房。[牽頭單位:市住建局;責任單位:市金融監管局、市稅務局、人行成都分行營管部,各區(市)縣政府(管委會)]

  (三十三)落實住房公積金階段性支持政策。受疫情影響企業,可按規定申請緩繳住房公積金,到期后進行補繳。在此期間,繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款,不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人,不能正常償還住房公積金貸款的,不作逾期處理,不納入征信記錄。提高住房公積金租房提取額度。實行業務容缺辦理、網上辦理,開設綠色通道。[牽頭單位:成都公積金中心、市住建局;責任單位:各區(市)縣政府(管委會)]

  (三十四)加強民生兜底保障。完善社會救助標準與物價上漲掛鉤聯動機制,加大財政資金幫扶力度,有效緩解疫情和物價波動對基本生活的影響。加強困難群眾社會救助監測預警,合理提高城鄉低保、特困供養等救助保障標準,按照100元/人標準向低保對象增發一次性生活補貼。用好困難群眾救助資金,通過財政資金直達機制,按時足額發放到困難群眾手中。深入推進拖欠農民工工資問題源頭治理,維護農民工合法權益。[牽頭單位:市民政局;責任單位:市發改委、市財政局、市人社局、市住建局,各區(市)縣政府(管委會)]

  八、統籌發展和安全,增強城市發展韌性

  (三十五)織密疫情防控防線。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針不動搖,從嚴從實抓好常態化疫情防控,全面做好“入川即檢”,持續查堵漏洞。壓緊壓實區(市)縣屬地責任,統籌做好疫情應對準備,全面加強流調溯源、核酸檢測、隔離救治、物資保障等關鍵能力建設,建成投運天府國際健康服務中心、市級核酸檢測中心實驗室。[牽頭單位:市衛健委;責任單位:市經信局、市住建局、市交通運輸局、市商務局,各區(市)縣政府(管委會)]

  (三十六)強化糧食安全保障。認真執行國家稻谷最低收購價政策,根據市場形勢及時啟動收購。落實好耕地地力保護補貼、中央財政實際種糧農民一次性補貼、稻谷目標價格補貼等惠農政策,鼓勵低效林果苗木有序騰退恢復種糧,對恢復種糧農戶和新型經營主體給予地力提升和水系完善工程補助,調動種糧主體積極性。加強種質資源保護、提升良種繁育能力。支持發展糧食適度規模經營,對規模種植水稻(含制種)、小麥及玉米大豆帶狀復合種植面積在50畝以上的經營主體,給予每年每畝200元的財政補助。[牽頭單位:市農業農村局、市發改委;責任單位:各區(市)縣政府(管委會)]

  (三十七)確保能源安全供應。提升電力系統綜合調節能力,加快實施川渝1000千伏特高壓交流輸變電工程和市級骨干電網建設蓉耀工程,加快建設大邑抽水蓄能電站等重大工程和大林、成都西、新津500千伏變電站及配套送出等項目。協調推進川西氣田、天府氣田勘探開發,加快完善油氣基礎設施建設,推動天然氣調峰電站建設,加快實現天然氣輸氣干線連環成網。加強儲能和智能電網建設,推進源網荷儲一體化和多能互補工程建設。[牽頭單位:市經信局;責任單位:各區(市)縣政府(管委會〕]

  (三十八)堅守安全生產底線。嚴格落實國務院安委會安全生產十五條硬措施和省安委會實施意見,深入開展安全生產大檢查,抓好自建房安全專項整治。聚焦危化品、燃氣、民航、道路交通、建筑施工、民爆、水電站、消防等重點行業領域,強化監管執法、隱患排查、問題整改,全力防范化解安全風險,堅決杜絕重特大安全事故發生。抓好水利設施除險加固,深入推進地質災害防治,大力推動城市內澇治理攻堅,加強森林防滅火常態化治理。[牽頭單位:市應急局;責任單位:市經信局、市公安局、市規劃和自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市水務局、市公園城市局,各區(市)縣政府(管委會)]

  九、強化政策執行剛性約束

  (三十九)打通政策落實最后一公里。市級相關部門要細化政策舉措、明確申報流程,確保政策及時兌現、應兌盡兌。各區(市)縣要結合自身實際,認真抓好政策落實,確保落地見效。市級相關部門、各區(市)縣要深入開展為民惠企服務活動,下沉到社區、企業、項目、基層一線送政策、送服務、解難題。[責任單位:市級各部門、各區(市)縣政府(管委會)按分工負責]

  (四十)優化為企服務聯系對接機制。用好12345熱線平臺企業服務專線,每月對企業集中反映的共性問題、關注度高的熱點問題和不滿意問題進行分析通報。相關部門要加強對12345熱線平臺前臺崗位的業務培訓,及時更新知識庫,確保政策咨詢類問題能及時解答。大力推廣應用“天府蓉易享政策找企業”智能服務平臺,逐步實現一般政策事項人工和智能審批相結合、剛性政策事項“免審即享”、普惠政策事項“免申即享”等功能。[牽頭單位:市網絡理政辦;責任單位:各區(市)縣政府(管委會)]

  國家和省上有其他支持政策措施的,遵照執行。同類政策標準不一致的,按“取高不重復”原則執行。

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