廣州開全國先河，將對城中村改造合作企業系統地提出引入產業、教育、醫療資源的要求。11月10日上午，廣州高質量發展系列新聞發布會（第五場）召開，廣州城市更新最新進展公布。廣州城市更新“1+1+N”政策體系中，“1+1”《實施意見》和《工作方案》已印發實施，N為“15”個配套政策指引，目前10個已印發實施，《廣州市城中村改造合作企業引入及退出指引》等5個配套政策文件正進一步完善和報審中，將于近期印發實施。
城市更新項目有望實現跨區異地平衡
“隨著城市高速發展，土地資源日益緊缺，廣州等一線城市已進入存量用地時代，需要通過城市更新釋放存量用地潛力。”廣州市規劃和自然資源局副局長姜莉表示，新一輪城市更新“1+1+N”政策體系，突出在全域范圍內空間上、時間上統籌，改變過去單個項目自下而上的經濟平衡模式。在城市更新改造中探索在本區內跨項目統籌、開發運營一體的新模式，實行統一規劃、統一實施、統一運營。城市更新微改造項目原則上區內統籌。受機場、白云山等特殊控制區影響的城市更新項目可通過全域統籌、聯動改造實現異地平衡，特殊情況可由市層面組織對改造方案涉及的跨區平衡事項進行研究。
針對舊村全面改造項目，相關指引明確了通過整合收購鄰近的國有用地或將政府儲備用地與村集體用地置換實現成片連片改造的操作辦法。通過聯動改造、開發權益轉移、儲備用地支持等方式實現異地平衡的實施路徑，推進項目實施。
姜莉介紹，廣州市國土空間總體規劃深化優化
空間資源要素配置，正探索建立以調整重構為主、結構性拓展為輔的空間發展模式，統籌提出存量用地改造目標、策略和路徑。
“規劃兼顧產業發展和改造需求，保障公共服務設施建設，通過城市更新，優先引入國際性銀行、全球會計/律師事務所等高端生產者服務企業，重點發展現代商貿、金融保險、信息服務、科技服務、商務服務、研發設計等生產性服務業，以及文化、體育、旅游、健康、養老、培訓等生活性服務業。”姜莉還介紹。
今年9月，廣州市規委會城市更新專業委員會陸續審議通過了越秀區南洋電器廠及周邊、海珠區石溪片區、番禺區里仁洞村、蔡邊一村4個城市更新單元詳細規劃方案，標志著《實施意見》和配套指引中提出的簡化流程，片區策劃和詳細規劃可同步編制、同步審議等政策組合拳落地見效。
記者獲悉，廣州市規劃和自然資源局正同步推進10余個更新項目單元詳細規劃編制審查工作。下一步將推動完善集體建設用地手續并轉為國有建設用地的同步審查、同步報批，進一步提高“三舊”用地報批效率。
兩年以來盤活存量用地60平方公里
城市更新“1+1+N”政策體系中，“15”個配套政策指引，目前10個已印發實施，《廣州市城中村改造合作企業引入及退出指引》等5個配套政策文件正進一步完善和報審中，將于近期印發實施。15個配套指引中包括10個辦事指南、1個內部規則和4個行政規范性文件，這些文件都對城市更新工作有所創新。
即將印發的《廣州市城中村改造合作企業引入及退出指引》，是全國首次對城中村改造合作企業較為系統地提出了引入產業、教育、醫療資源的要求，使城中村改造不再僅是土地開發的過程，而是同步推進產業培育和升級轉型、完善城市功能和布局的過程。
廣州還將結合空間規劃對人口空間布局等要求，控制老城區、中心城區的人口密度，為產業發展提供空間。據此，廣州也明確了城市更新重點管控區域，范圍東至天河-黃埔、番禺-黃埔區界，南至廣明高速，西至廣州—佛山市界，北至華南快速，主要包含越秀區、海珠區、荔灣區、天河區全部，以及白云區南部（華南快速以南地區）、番禺區北部（廣明高速以北地區），面積617平方公里。這片區域將實現“雙減雙增雙優”的目標。
齊懷恩表示，“三舊”改造、“三園”轉型、“三亂”整治等城市更新九項重點工作有序統籌推進中。自2019年以來截至今年10月，廣州共盤活存量用地60平方公里，新增公共服務設施及配套4.2萬個、418萬平方米，新增綠化面積719萬平方米。
來 源： 南方新聞網
編 輯：liuy
