《上海市推進新型基礎設施建設行動方案(2020-2022年)》確定了 “新網絡” “新設施” “新平臺” “新終端”等四大建設行動，明確了48個重大項目和工程包，總投資2700億元！上海版 “新基建”旨在為數字經濟和新經濟模式提供產業配套和設施保障，賦能產業數字化和二三產業融合化發展。與其他地區的 “新基建”相比，上海版 “新基建”具有四個顯著特點和優勢。
一是以 “新網絡”建設行動推動產業鏈數字化。新一代信息技術正在改造著全球產業鏈的性質，數字化趨勢加速擴展。現代生產制造日益表現為智能制造形態，生產性服務業加速演變為生產和服務深度內嵌的新模式，生活性服務業越來越依賴于信息和數字載體。上海的 “新網絡”建設行動旨在率先建成全球領先的新一代網絡基礎設施。超高網速、超大帶寬、超低時延的5G技術是數字經濟時代的 “通用技術”，幾乎能被所有行業所用。上海版 “新基建”要高水平建設5G和固網 “雙千兆”寬帶網絡，加快布局全網賦能的工業互聯網集群，建設100家以上無人工廠、無人生產線、無人車間，帶動15萬企業上云上平臺。上海的 “新網絡”建設行動不僅適應了世界產業鏈數字化的趨勢，而且適度超前布局全球信息通信樞紐，為引領產業鏈數字化潮流奠定堅實基礎。
二是以 “新設施”建設行動促進創新鏈平臺化。數字經濟時代的創新鏈更加注重要素的共享和重復使用，以此降低成本、增強競爭能力。創新鏈所依賴的數字化平臺提供了各類要素的供需方在線互動機制，使創新網絡的結構從傳統的中心外圍格局轉向全連接網絡生態，點對點（P2P）的連接應用在創新鏈上加速擴展，各類的創新主體相互分享著顯著的正外部效應。這種創新 “新設施”一旦形成，對所有創新主體都可以帶來日益降低的研發成本和不斷提高的研發質量，而且加深了創新主體之間的相互依賴性和協作性。這類 “新設施”包括創新技術設施和技術產業化設施。上海的 “新設施”建設行動，不僅立足科技創新中心和集成電路、人工智能、生物醫藥 “三大高地”建設，持續提升科技和產業創新基礎設施能級，而且還要圍繞世界前沿科學研究方向，布局建設新的重大創新平臺。
三是以 “新平臺”建設行動強化價值鏈數據化。在世界經濟數字化進程中，一個全新的 “數據價值鏈”已經形成。在微觀上看，從數據產生商機、從數據收集和分析產生數字智能，數據的日益商業化創造了新的價值鏈。從宏觀上看，數據要素的非競爭性特征使其具有顯著的報酬遞增性質，這種規模報酬遞增效應就是數字經濟時代經濟持續增長的新機制。《中共中央、國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》將數據與土地、勞動力、資本、技術并列為五大要素。上海版 “新基建”中的 “新平臺”建設行動就是聚焦于超大規模城市海量數據資源，建設城市全要素數據要素體系，打造具有全球影響力的城市數據價值鏈。不僅如此，上海的 “新平臺”建設行動還要與長三角城市群其他城市的數據資源實現共享和集成，構建長三角高水平的數據要素平臺和數據價值鏈，占據全球數據價值鏈的高端位置。
四是以 “新終端”建設行動加速供應鏈智能化。供應鏈智能要是借助人工智能、5G、互聯網、大數據、區塊鏈等智能交互技術，在現代生產制造、商務金融、文娛消費、教育健康和流通出行等領域實現在線、智能、交互以及線上線下融合發展的新模式。全球供應鏈的智能化和線上化趨勢加速凸顯。在最近10年里，世界信通技術服務和數字化交付的服務出口增速一直遠高于整體服務出口增速。供應鏈智能化要依賴于“新終端”的有力支撐。一方面，在上海加快建設智能物流、智能醫療、生鮮冷鏈、新能源車充電樁、智能交通、大數據中心、工業互聯網等城市基礎體系，并與長三角城市群其他城市的基礎體系實現互聯互通。另一方面，提高供應鏈智能化的國際通信連接速度、國際出口帶寬和數據處理能力，占領全球供應鏈智能化發展的先機。
作者：殷德生來 源： 文匯報
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