今年4月，廣州知識城片區啟動九龍大道沿線舊村改造集中連片拆除行動。
堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”，近年來，廣州向存量要空間、以質量促發展，在全國超大城市、老城市中率先探索統籌推進“三舊”（指舊城鎮、舊廠房、舊村莊）改造、“三園”（指村級工業園、專業批發市場、中心城區物流園）轉型、“三亂”（指違法建設、黑臭水體、“散亂污”場所）整治等城市更新九項重點工作，促進城市生態修復和城市功能修補，努力探索城市有機更新、探索老城市煥發新活力的有效模式。
一年多來，廣州城市更新工作按下“加速鍵”、駛入“快車道”，2020年1-7月，全市共盤活存量用地約19平方公里，新增公共服務設施及配套2.6萬個、48萬平方米，新增綠化面積136萬平方米，實現了經濟效益、社會效益、生態效益的融合與共贏。
“三舊”改造固投比增
今年前7個月，廣州繼續突出成片連片改造，推動城市更新升級，城市土地資源進一步盤活。通過合理整合土地資源，推動成片連片改造，不斷優化城市形態，提高市民生活質量。2020年1-7月，全市共完成“三舊”改造2.8平方公里，完成固定資產投資560億元，同比增長43%。
在“三舊”改造目標中，首要是改善老城區的人居環境。今年7月，國務院辦公廳發布《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》，提出2020年新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，涉及居民近700萬戶。廣州市深入推進國家老舊小區改造試點任務落地，對2000年前建成的老舊小區實施微改造，截至今年7月底，全市老舊小區微改造新開工63個、已完工51個。
在盤活存量低效舊廠房方面，廣州通過舊廠自主改造、政府收儲等方式，為產業轉型升級騰出更多發展空間。2020年1—7月，全市舊廠改造新開工12個、完工1個。今年上半年，廣州各區城中村改造如火如荼進行，差異化舊村改造是廣州的突出特色。
其中，重點功能區內舊村以全面改造為主，非重點功能區內舊村以綜合整治為主，歷史文化名鎮名村注重保護與活化利用，城郊與生態保護區內舊村則被打造成特色小鎮。2020年1—7月，廣州城中村改造項目新批復改造方案3個，公開引入合作企業21家，啟動拆遷5個、新開工8個。
推動“三園”轉型提升，進一步激發城市發展動能。廣州注重突出產業導入，結合產業轉型升級和規劃發展需求，不斷淘汰低端產業，加快新舊動能轉換。2020年以來，村級工業園提質增效顯著，通過建立政府主導、社會籌資、市場運作、企業參與的運行機制，廣州提出“淘汰關停一批、功能轉換一批、改造提升一批”三大改造路徑，打造高端服務業園區、高新技術基地、眾創空間、孵化器等發展新平臺，推動產業鏈上下游企業集聚發展。截至2020年7月底，全市共整治提升村級工業園5.51平方公里，完成率69%，帶動固定資產投資約20億元，淘汰關閉低效企業436家，新引入企業727家，新增公共服務設施及配套131個，惠及人口約10萬人。
完成60家專業批發市場疏解
日前，廣州著名的越和花鳥魚藝大世界、嶺南花卉市場正籌備拆遷騰挪。通過政策規劃引導、綜合整治倒逼、“互聯網+批發市場”等商業模式創新，近年來，廣州推動一批專業批發市場轉型升級。2020年1—7月，全市136家專業批發市場轉型疏解任務，已完成60家，任務進度完成率達44.12%。其中，轉型升級13家，轉營發展13家，拆除關閉3家，規范整治31家。
上半年，廣州非中心城區功能物流園逐漸
向外疏解，截至7月底，已完成清理6個物流園區，分別為白云區的黑豹物流園、容發貨運站、黃金圍貨運站，西城貨運中心（新西城）；海珠區的鳳康路鴻洲紡織城物流區、金碧花園北側地塊貨運站，占地面積約37.77萬平方米（約566畝）。
在推動“三亂”整治提升方面，廣州以突出多維查控，推動城市環境持續改善。特別是在信息化技術運用方面走在全國前列，綜合運用舉報、專業巡查、視頻監控、無人機巡檢、衛星遙感監測、“信用廣州”系統監督等查控途徑，多維治理違法建設、黑臭水體、“散亂污”場所，使城鄉面貌煥然一新，為重大項目建設、產業轉型升級、提高市民生活質量創造良好環境。
在堅持“黨建引領、制度治違、科技查違、專項拆違、全民控違”的治理思路下，廣州持續高壓化治理違法建設。一方面堅決遏制新增、同時推動快速消化存量。截至7月31日，全市共拆除違法建設3813.26萬平方米，拆違面積超過去年同期509.37萬平方米。
為打造廣州大小河流水清岸綠的城市風貌，廣州實行常態化剿滅黑臭水體。針對河岸違建、村級工業園、“散亂污”場所、農業面源污染等難點，堅持“以流域為體系、以網格為單元”，開展“四洗”（洗樓、洗管、洗井、洗河）、“五清”（清除非法排污口、清除水面漂浮物、清除底泥污染物、清除河道障礙物、清除涉河湖違章）專項行動，目前，國家督辦的147條黑臭河涌基本消除黑臭。
針對“散亂污”場所。廣州利用大數據等信息化手段，梳理出“三個一批”整治清單，對關停取締類場所基本做到了“兩斷三清”（切斷工業用水、用電，清除原料、產品、生產設備）。截至7月底，新完成清理整治“散亂污”場所16689個，其中，關停取締類11844個（占比71.0%）、整合搬遷類249個（占比1.5%）、升級改造類4596個（占比27.5%）；全市175個鎮街已完成區級“散亂污”場所清理整治驗收。
將提出20條改革創新舉措
近日，記者從廣州市住房和城鄉建設局獲悉，接下來，廣州將繼續加速推進城市更新九項重點工作，已明確部署下一階段的各項重點工作。進入2020年下半年，“三舊”改造將進一步完善政策制度體系，盡快印發《關于深化城市更新工作推進高質量發展的意見》和《廣州市城市更新工作方案》，將提出20條改革創新舉措，通過規劃引領、計劃統籌，有序推進“三舊”改造工作，促進重點改造項目投資。
對于已納入計劃的城中村改造項目，廣州將緊緊扭住“審批、拆遷、建設”三個關鍵環節，明確工作節點，加快一批項目落地。與此同時，還將加強項目推進過程中的指導和監管，確保改造高標準配置教育、醫療、體育等公共服務設施，優先補齊民生短板，并以高質量引入合作企業與產業。在改造項目建設方面，今年以來，廣州注重提升建筑工程設計品質，堅持“大師領銜、專家咨詢、公眾參與”的多贏模式，鼓勵邀請院士、大師團隊以及國內外名家參與改造策劃咨詢、方案設計，致力打造一批建筑精品。
接下來，在消除黑臭水體方面，市水務部門將針對部分黑臭水體水質不穩定等情況，實施動態評估機制，將這些河涌納入市級動態評估觀察清單，予以重點督辦；加強“散亂污”場所常態化治理，增強區級職能部門與鎮街聯動，充分發揮各鎮街綜合執法力量。對第一輪“散亂污”場所整治存在較多問題的區，將進行第二輪抽查，爭取在第三季度完成所有驗收工作。
今年下半年，全市村級工業園整治將秉承三大原則：完善政策體系、強化產業引領和注重科技賦能。在產業引領方面，繼續以“工改工”“工改新”為主線，圍繞產業載體主導產業和代表性企業的產業鏈關鍵環節，打造一批生態優良、產業高端的優質項目。同時，提升科技對產業發展的支持力度，加強5G、智慧燈桿在園區的部署，借助科技力量賦能產業升級，努力實現村級工業園的產業、配套、運營、管理同步提升。
在加快推進物流園區整治方面，下半年廣州繼續完善“一園一策”工作臺賬，發揮各街鎮及區有關部門力量，綜合運用“三舊”改造、土地收儲、違建清理等手段推進工作。此外，圍繞城中村改造找準突破口，繼續高質量推進專業批發市場轉型升級，搶抓進度，確保完成年度工作任務。
來 源：南方日報
編 輯：liuy
