2020年4月28日，國務院常務會議指出，加快信息網絡等新型基礎設施建設，以“一業帶百業”，既助力產業升級、培育新動能，又帶動創業就業，利當前惠長遠。從本質上看，新基建能夠與實體經濟和居民消費深度融合，對推動我國產業升級具有重要意義和價值。
新基建的5大重要性
理論上，新基建能夠使新一代信息技術作為“強通用技術”的作用更好地發揮出來，更能夠把數據作為生產要素的功效發揮出來，有力推動實體經濟效率提升，從而滿足社會消費生活需要，降低社會交易成本。
1、新基建是發揮“強通用技術”作用的重要前提
以互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等為代表的新一代信息技術，在本質上屬于“強通用技術”，其共同特征是能夠為經濟社會發展底層變革提供創新條件和賦能手段，這些技術具有一些重要的特征；普遍使用、技術動力性以及創新互補。
普遍性意味著能夠在許多下游領域使用，因為其提供了一種基礎性的功能。
技術動力性是指“強通用技術”支持持續的創新活動與學習，而后者又導致“強通用技術”的生產效率隨時間而大大增加。
創新互補是指下游領域的許多研究與開發活動的生產率隨“強通用技術”的創新遞增。
“強通用技術”改進的結果是降低下游應用領域的成本，開發下游領域的許多產品，使應用領域得到拓展。“強通用技術”的這種垂直互補性，使其成為一種使能技術，廣泛滲透到社會經濟的各個方面。
新技術的應用，需要與萬物互聯、泛在感知、空天一體的智能化綜合信息基礎設施相互配合，而這些都是新基建的范疇。因此，新基建使這些“強通用技術”的作用與意義能夠更好地發揮出來。
2、新基建是發揮數據生產要素功能的重要基礎
2020年4月9日，《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》公布，明確將數據作為一種新的生產要素。新基建正是數據發揮其生產潛能的基礎，數據的采集、交易、計算、分析和應用等，都離不開新型基礎設施。
目前，在實際經濟生活中，存在著數據采集難度大、數據被濫用、缺乏自主可控的數據互聯共享平臺、數據安全無法保障、數據價值無法完全發揮等問題，這些都是因為新型基礎設施配置不到位。
隨著信息技術的推廣應用，企業生產、管理、研發、運輸、銷售和服務的數字化、智能化水平持續增加，消費也日益數字化、在線化、智能化，如電子商務、在線娛樂等，這些過程都會產生大量數據。
但是，數據能否真正成為生產要素，取決于數據收集、存儲、計算、分析、開發利用及智能化的能力。數據只有經過大數據技術處理轉換并進入生產過程，才能成為有價值的數據。
通過加快發展新基建，形成各類數據資源平臺，更好采集、存儲、開發、利用各種已經存在的數據，開拓當前尚未記錄的數據，從而匯聚更多數據，將數據的生產要素功能更好地發揮出來。
3、新基建是提升實體經濟效率的重要動能
新基建對實體經濟的效率提升具有重要意義。在工業領域，通過新一代信息技術與生產技術深度融合，實現人、機、物的深度互聯，全要素、全產業鏈、全價值鏈的全面鏈接，推動形成新的工業生產制造和服務體系，大幅度提升效率。
在服務領域，通過對服務進行全鏈路數字化、在線化、智能化改造，實現服務的分時性，從而使服務業能夠在更大范圍內整合資源。這不但可提升單店的服務效率，而且能減少客戶排隊等候的時間和服務資源的閑置浪費，促使服務效率的整體提升。
5G引發消費者的信息消費需求，不單是體現在數據流量方面，更體現在智能家居、智能陪伴等新需求方面。圖為2019中國國際智能產業博覽會現場，智能機器人正在與兒童進行互動。
4、新基建是滿足消費升級的重要保證
一方面，利用工業互聯網，促進制造領域數據、勞動等全要素的互聯，推動全產業鏈上下游高度協同，適應社會需要，從而實現多品種小批量生產，再結合社會化的創新鏈與物流鏈，更好地滿足消費者個性化的需求。
另一方面，新基建本身會創造新的消費需求。例如，5G 會引發消費者的信息消費需求，不單是體現在數據流量方面，更體現在智能家居、消費級無人機、消費級物聯網等新需求方面。
5、新基建是降低交易成本的重要手段
新基建將帶動智慧社會建設。在這個背景下，生產者、消費者聚合在數據空間之中，交易規則、交易流程等將公開透明，信息不對稱問題將得到極大的緩解，這將減少社會的制度性交易成本。
區塊鏈等技術也保證了交易的可信性，有可能減少查證等諸多方面的成本，并增加社會潛在的交易機會。
在新一代信息技術的加持下，電子商務、平臺經濟、共享經濟等商業模式將得到大發展，這些商業模式突破時空限制，縮短交易流程，降低交易成本。
推動產業升級的3大實施路徑
1、重視建設與應用的協同
新基建推動產業升級，重點在于數字技術深度融入社會經濟發展過程中。從數據來看，數字經濟的核心在于其滲透性。但是，從整體上看，我國工業和服務業的數字化程度大約只相當于美國等發達國家的一半。
因此，新基建推動產業升級，需要高度重視建設與應用的協同，包括企業端的應用、消費端的應用，快速將新型基礎設施的效能發揮出來。
新冠肺炎疫情發生以來，在線辦公、云制造平臺、網絡協同制造等很多應用快速滲透，這為新型基礎設施建設與應用協同提供了良好機遇。
新基建本身的特點也決定了其建設與應用容易協同。新基建本身包括對各類物理基礎設施進行軟件定義的內容，通過軟件定義，能夠使應用更為容易。
在新基建發展的實踐中，很多建設大數據中心、云計算中心的主體，本身就是應用這些設施的主體。這種主體的一致性，決定了其建設與應用具有協同進行的基礎。
2、推動基于新基建的平臺經濟大發展
新基建要直接轉換為增長新動能，需要帶動很多中小微企業直接從使用新型基礎設施中獲益。而大部分中小微企業很難直接獲得這種益處，因為其內部管理方式、生產流程、業務模式
等與新一代信息技術對接很困難。
通過平臺經濟發展，將新技術進行工具化、套件化、軟件化、微型化，借用這種模式，使中小微企業能夠直接從某一個環節入手，并從中獲益。
例如，海爾旗下 COSMOPlat 聯合各生態資源方共建、共享“企業復工生態鏈群”，協助海思堡集團從大規模生產向大規模定制轉型，3 天實現火線復工轉產醫療防疫物資。
從未來發展看，隨著新基建的深入推進，云計算平臺、共享經濟平臺、協同制造平臺等將降低新基建的使用門檻，為中小微企業應用新基建提升效能作出貢獻。
而很多大型制造企業和行業內的領先企業，依托自己的供應鏈資源、生產管理資源等，也建立開放的工業互聯網平臺，為行業內的中小微企業轉型升級助力。因此，需要以平臺和生態的思維推動新基建發展。
3、鼓勵基于新基建的商業模式創新
新基建為產業轉型升級提供工具和手段，除了使企業流程再造、內部管理水平、生產效率等快速提升，也帶來大量商業模式創新機會。因此，在政策層面，要鼓勵基于新基建的商業模式創新。
在制造業領域，制造服務化、大規模定制、云設計、網絡協同制造、云服務等模式將基于新基建而興起，這些商業模式創新在前期需要有政策支持。
在科研創新領域，新基建不但改變了科學研究的手段，也改變了科學研究的協作模式。傳統的以技術發展為導向、科研人員為主體、實驗室為載體的集中式科技創新活動正面臨挑戰。
而基于用戶需求、以大規模創新網絡為載體、以用戶和研究者為主體的共同創新、開放創新模式正在興起。科技研發的手段也將引入更多的數字化元素，如利用仿真建模、計算模擬技術代替試驗等。
新基建帶來的產品創新也會推動商業模式創新，例如，新能源汽車的商業模式創新正在探索之中，而無人駕駛的應用必然帶來交通運輸的商業模式創新。
智能制造利用信息化、智能化手段，將更好地理解用戶需求，在制造過程中融入更多用戶需求數據，從而推動大規模定制的商業模式發展。
為新基建提供4方面政策支持
新基建對產業轉型升級具有重大作用，為把這種作用更好地發揮出來，需要國家在政策方面進行大力支持。
一是推動協同聯動。在政策方面，由于新型基礎設施建設與應用的同步性，需要在政策制定時就考慮協同聯動。在新基建布局時，需要與智慧城市等下游應用和智能制造等實體應用協同聯動。在軟硬件方面，也要考慮協同聯動。
新基建在發揮產業轉型升級作用時，比較依賴軟件，在建設之初，就需要考慮軟件開發。同時，新基建將數據納入一個統一的網絡空間中，這要求在建設時有全局性理念，對新基建進行全面規劃，實現產業鏈的聯動、物理空間的區域聯動。
二是鼓勵各方主體尤其是應用主體參與到新基建之中。新型基礎設施建設與應用高度協同，在政策層面，要鼓勵應用主體盡早參與到建設之中。因此，需要出臺相應的需求支持政策、應用支持政策。
三是建立與新基建相關的標準和規范體系。數據是新基建的重要元素，在新基建發展過程中，需要將數據標準與規范放在首要位置。建立標準與規范，從而更好地發揮數據生產要素的作用。而在云計算、人工智能、區塊鏈、物聯網以及融合性基礎設施等領域，也需要統一標準與規范，使之能夠實現互聯互通。
四是加強數據和網絡安全體系建設。數據是新基建推動產業升級轉型的核心要素。通過新基建，數據量將會大大增長，這使數據和網絡安全成為一個核心主題。在新基建發展過程中，需同步建設自主可靠的數據和網絡安全體系。
來 源：數據觀
編 輯：liuy
