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城市更新進程需呵護好多樣性
http://www.xyjnpx.cn房訊網2020-9-28 13:44:23
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[提要]對城市的規范定義林林總總,對城市的特征概括也是五花八門,但有一點是業界公認的——多樣性與多元化。

  對城市的規范定義林林總總,對城市的特征概括也是五花八門,但有一點是業界公認的——多樣性與多元化。多樣人口的聚集是形成城市多樣性的基礎,城市多樣性的本質是滿足各種人群不同需求。不論城市如何變遷,城市發展的多樣性原則都應該得到遵循與貫徹,好的城市應該為各種生產與生活方式的人提供發展空間與發展機遇。

  當前,中國很多城市正在掀起一股城市更新的熱潮,即城市對那些不適應現代化城市生活的地區進行必要的和有計劃的改建活動,其背景與邏輯大致包括:一些地方發展滯后,或公共服務設施供給不足,或存在諸多安全隱患,難以滿足居民對美好生活的向往,亟待更新;城市發展模式正在從增量用地開發轉向存量用地盤活,當城市外圍地區的土地被開發殆盡,自然轉向中心城區或老城區,通過對舊城的更新與盤活,爭取發展空間,贏得發展機遇。毫無疑問,城市更新對于改善人居環境、提升城市形象、為城市發展謀求新空間、增加城市發展新動能意義重大。

  但值得警惕的是,一些城市在推進城市更新過程中簡單粗暴,有的奉行大拆大建,破壞城市歷史文脈,割裂居民集體記憶,侵犯居民應得利益,回避居民合理訴求,對部分居民情感需求照顧不周。更普遍的情況是,城市更新更多局限于對物質環境的修繕和基礎設施的補給,而對實質性產業導入、鄰里關系的修復、社區營造、社區復興等人際互動層面的社會與文化振興仍處于摸索期。

  通過城市更新,老城區一些地塊的人居環境品質得到了明顯改觀,區域經濟與品牌價值得到了大幅提升,但同時導致了租金與房價迅速提升,生活成本驟然飆升,處于低收入人群維持原本低成本生產與生活方式的難度升高,不少人只能選擇離開,這在一定程度上加劇了社會與空間極化。比如,西方后工業城市在“再城市化”進程中發生的紳士化現象。

  作為全球城市的典范代表,紐約大都會區區域規劃的基本宗旨之一是維系多樣性,旨在讓所有人都有各自的生存與發展空間,面對大量的“中低端人群”,政府的做法是盡量提供各種住房供給機會與多樣的發展機遇。這也給我國的城市更新工作提供思考與借鑒:城市更新如何做到盡量保障中低收入群體的訴求與需求?能否嘗試組合型的商貿業態,或提供混合型的居住結構,給非正規行業提供合理合適的生存空間與發展余地,等等。

  總之,中國正處于深度轉型期,這決定了我們需要妥善處理好快速現代化與尚處于社會主義初級階段這一基本國情之間的關系。新時期的城市更新工作是必然且必要的,城市更新進程要呵護好多樣性。

來源:廣州日報

編 輯:liuy

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