作為通州區首個老樓加裝電梯的小區，位于老城區的中倉小區最近又“更新”了——全區首個家園中心在這里落成，原先的廢棄鍋爐房被改造成三層小樓，將為居民提供助老、家政、閱覽、醫療等多種服務。
城市副中心近一半是老城區，如何改善民生，居民多有期待。上周五，與中倉小區一路之隔的通州區住建委會議室內，城市副中心城市更新工作會召開。通州區多家職能部門的相關負責人以完善功能、補齊短板、保障和改善民生為原則，一起討論正在研究中的《北京城市副中心（通州區）城市更新行動計劃（2021年-2025年）》。
未來五年，通州區將通過小規模、漸進式、可持續的更新方式，改善人居環境，推動城市副中心高質量發展。
聚焦存量空間不搞大拆大建
通州區住建委黨組書記、主任孫奎亮說，實施城市更新行動，聚焦通州區存量空間資源提質增效，不搞大拆大建，除棚戶區改造外，原則上不包括房屋征收、土地征收、土地儲備、房地產一級開發等內容。
根據各職能部門初步建議，城市更新行動計劃將聚焦老舊小區改造、危舊樓房改建、老舊樓宇與傳統商圈升級改造、低效產業園騰籠換鳥和老舊廠房改造、城鎮棚戶區更新改造、南大街平房（院落）更新、背街小巷整治、家園中心建設八項工作，并成立城市更新項目儲備庫、規劃政策專班和資金保障專班。
城市副中心的城市更新行動將強化政府主導作用，加強規劃管控，完善政策機制，但這并不意味著政府部門“大包大攬”。孫奎亮說，通州區將鼓勵和引導市場主體參與城市更新，形成多元化更新模式，與此同時，居民和社會組織參與城市更新的積極性、主動性也將被調動起來，通過平等協商機制，實現決策共謀、發展共建、建設共管、成果共享。
此外，城市更新計劃將細分到各個街區，以片區統籌的更新模式，整合各類空間資源，有針對性地補短板、強弱項，推動城市修補和生態修復，擴大街區公共空間規模，提高街區公共空間品質和服務質量，帶動街區整體更新。
老城街區將推“申請式騰退”
對于中倉小區的居民而言，通過“疏解整治促提升”專項行動和老舊小區改造，曾經的“老破舊”搖身一變成了美社區。小區里一處違建也沒有，停車規范、道路整潔，樓體靚麗，近30歲的老樓還加裝了電梯，居民上下樓方便了很多。
小區外邊，喜人的變化也不少。伴隨著背街小巷環境整治提升工程完工，小區附近15條背街小巷成為大運河畔一道亮麗的風景線。過去環境雜亂的熊家胡同，如今變成“北京最美街巷”，不僅承載居民記憶的青磚灰瓦被恢復，胡同東口一片拆違形成的“留白”空地上還建成了“農耕小陳列區”，碾子、磨盤、石杵等有序陳列。胡同南墻，貼墻建造了五層中式多寶槅，將富有年代感的老物件“請”進來，“我們都把這兒稱為最接地氣兒的博物館。”一位居民說。
熊家胡同所在的南大街“十八個半截胡同”區域，成型于元代，承載著通州老城的記憶。未來，這里還將進行“更新”，通過申請式騰退，實施保護性修繕和恢復性修建，打造成與運河商務區相望的城市副中心歷史文化街區。
相關負責人介紹，副中心城市更新行動將與“疏解整治促提升”專項行動進行有效銜接，規劃利用好疏解騰退的空間資源，力爭到2025年，完成2000年底前建成需改造的市、區屬老舊小區，南大街及周邊地區的申請式騰退工作，完成不少于81條背街小巷整治。
鼓勵老舊廠房培育新興產業
從京東工業重鎮，到未來的設計高地，千年漕運古鎮張家灣正在迎來一次歷史性的轉身。張鳳路東側，一座挨一座的廠房，是張家灣鎮作為通州區第一工業大鎮時留下的“遺跡”。這幾年，通過“疏解整治促提升”專項行動，鎮域內上千家企業被清退關停，一部分老廠房拆除后規劃為綠地，一部分則通過新舊建筑融合的街區改造方式，未來成為設計、創新類產業的承載空間。
北泡輕鋼廠化身北京國際設計周永久會址，將主要提供會議論壇、展示交易、陳列收藏、商業辦公等服務；北京銅牛廠里工業風的老廠房將變身充盈現代感、藝術感的北京未來設計園區……利用這些老舊廠房，設計小鎮將引入新的業態，嫁接新的城市功能，成為與城市綠心、環球影城、張家灣古鎮等功能板塊協同共生的活力開放街區。
在城市副中心的城市更新中，未來還會有更多老舊廠房被再利用，聚集創新資源、培育新興產業。相關負責人表示，通州區將充分挖掘工業遺存的歷史文化和時代價值，完善工業遺存改造利用政策，引導利用老舊廠房發展新基建、科技創新和高精尖產業、文化產業、現代服務業等國家和本市支持的業態。
目前，有關部門正在評估需要改造以及有升級改造需求的產業園區，及屬于禁限目錄產業的、不符合安全生產和環境要求的、閑置低效的產業園區和老舊廠房，建立臺賬，制定年度計劃并有序推進，力爭到2025年，城市副中心范圍內的老舊廠房和低效產業園全面改造。
來源：北京日報
編輯：wangdc
