近日，戴德梁行解讀國務院辦公廳轉發國家發展改革委等單位《關于推動都市圈市域（郊）鐵路加快發展意見的通知》，戴德梁行北區策略顧問發展部主管徐天指出，京津冀作為北中國區域核心城市群，十四五期間仍將以京津的城市影響力輸出，驅動周邊市鎮城鎮化發展進行為主旨思想。市域（郊）鐵路可以較好的解決這一過程中由于通勤時間和造價成本帶來的交通掣肘，更高效的支撐十四五期間京津冀城鎮化發展。
市域鐵路作為介于高鐵與地鐵之間，適宜輻射范圍在都市圈100公里范圍內的軌道交通形式，在充分利用既有鐵路設施帶來的相對低成本前提下，形成了在造價、運營時速與輻射范圍間的平衡優勢。
本次《關于推動都市圈市域（郊）鐵路加快發展意見的通知》，相較于2017年6月發改委發布的《關于促進市域（郊）鐵路發展的指導意見》。有以下三點不同，體現出了十四五期間市域鐵路發展的重點關注領域，也為市域鐵路的高速發展鋪平了道路。
提倡"站城一體化"，打造站城融合綜合體
戴德梁行是行業中最早推行"站城一體化"規劃理念的先行者。對于軌道交通、站點、商業、產業、居住等功能需在規劃伊始，就做到有條理、有邏輯、有互動的綜合開發，從而避免因功能和開發脫節導致的一系列長期開發問題，最終影響線路價值的實現。因此對于市域鐵路沿線及重要站點須進行清晰的功能發展定位，實現科學規劃、有效投資。
對市域鐵路提出了更加清晰的功能定位指導和技術標準
《通知》建議市域鐵路應突出服務于都市圈主要功能區，串聯5萬人以上城鎮組團和園區、景區等區域。同時對于設計速度、發車間隔以及工程造價提出更加清晰的指導意見。其中對于串聯都市圈主要功能區這一定位為京津冀區域市域鐵路的發展提出了更加明晰的方向。聚焦于近期京津冀同城化地區、自貿片區、產業新區將會形成市域鐵路線路建設及改造的重點。
明確提出一政企成立一體化投資主體以及通過沿線土地出讓收益支持市域（郊）鐵路建設的政策支持，并提出"節約集約利用土地"的規劃要求
本《通知》吸納東南沿海發達地區TOD發展的模式創新經驗，在政策層面首次提出政企一體化投資主體以及通過沿線土地出讓收益支持市域鐵路額建設的指導，將為京津冀地區采用更加開放和靈活的形式開展市域鐵路投資建設提供政策依據，進一步豐富市域鐵路的開發建設資金來源。同時進一步加強對于高質量高效率開發利用土地的要求，要求合理把握建設時機、規模與財力匹配，避免過度超前建設。
《通知》的發布勢必對京津冀地區市域（郊）鐵路的開發建設和運營注入新活力。戴德梁行北區策略顧問發展部主管徐天表示："軌道交通的發展是承載地區發展之大計，政策的引導鋪平了道路，然而在實際的規劃、開發和運營過程中，仍會存在如'站城一體化發展'的產業與功能協調、開發與運營經濟規劃等一系列挑戰，戴德梁行憑借超過15年的TOD規劃經驗，超過300項全國TOD落地規劃方案，真誠的為各級政府、開發企業和社會各界提供行業洞察，共同為市域鐵路的良性發展做出貢獻。"
來源：戴德梁行
編輯：wangdc
